就在住建部對(duì)2019年第一季度房?jī)r(jià)、地價(jià)波動(dòng)幅度較大的城市進(jìn)行了預(yù)警提示之后，中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，4月來(lái)，各地包括部委累計(jì)針對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控措施超過(guò)60次，環(huán)比上漲300%，調(diào)控頻率明顯增長(zhǎng)。

在發(fā)布調(diào)控政策的城市中，包括濟(jì)南、鄭州等地城市針對(duì)樓市出現(xiàn)的謠言進(jìn)行辟謠；也有城市針對(duì)市場(chǎng)明顯“回溫”跡象發(fā)布樓市收緊調(diào)控，包括合肥、遵義、深圳、長(zhǎng)沙、丹東等多個(gè)城市；深圳、南沙、北京等城市針對(duì)人才房、共有產(chǎn)權(quán)房等政策也再次明確落地細(xì)則；此外，公積金收緊政策4月也在多城市發(fā)布，包括合肥、佛山、成都、黃山等地，整體來(lái)看，公積金政策有收緊趨勢(shì)。

在發(fā)布調(diào)控的城市中，除了長(zhǎng)沙，其他城市房?jī)r(jià)在3月份均出現(xiàn)了異動(dòng)。這些發(fā)布調(diào)控的城市的地市、樓市大多都有回暖甚至過(guò)熱跡象，如合肥、杭州等地均因土地市場(chǎng)拍賣(mài)過(guò)熱頻頻登上新聞報(bào)道，而被住建部點(diǎn)名的丹東，其也因新建商品住宅銷售價(jià)格同比漲幅超過(guò)20%，領(lǐng)跑全國(guó)引人注目。

一季度樓市回暖

房地產(chǎn)交易市場(chǎng)以及土地市場(chǎng)的回暖令樓市調(diào)控再遭考驗(yàn)。

2019年1-3月，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額累計(jì)人民幣2.4萬(wàn)億元，同比增加11.8%。同期，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地單價(jià)同比上漲9.3%至每平方米人民幣4695元，新開(kāi)工面積同比增加11.9%至3.87億平方米。2019年3月，100個(gè)大城市的土地出讓成交溢價(jià)率已經(jīng)恢復(fù)到 9.9%，成為 2018年5月以來(lái)的歷史新高。4月末，江蘇省蘇州市5天內(nèi)兩次土拍均有地塊創(chuàng)下樓面價(jià)新高。4月29日，蘇州工業(yè)園區(qū)一地塊成交樓面價(jià)約每平方米3.03萬(wàn)元人民幣，溢價(jià)37.7%，創(chuàng)下十年以來(lái)蘇州工業(yè)園區(qū)拍出的單價(jià)最高的住宅用地記錄。除蘇州外，武漢、無(wú)錫、杭州、南京、合肥等城市的土地市場(chǎng)同樣活躍。

土地市場(chǎng)熱火朝天，3月的樓市春意濃濃。來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的3月份70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格變動(dòng)情況顯示，3月份共有65個(gè)城市房?jī)r(jià)上漲。而根據(jù)中指百城價(jià)格指數(shù)對(duì)100個(gè)城市新建住宅的全樣本調(diào)查數(shù)據(jù)，2019年4月，全國(guó)100個(gè)城市新建住宅平均價(jià)格為14800元/平方米，環(huán)比上漲0.28%，漲幅較上月擴(kuò)大0.04個(gè)百分點(diǎn)。同比來(lái)看，全國(guó)100個(gè)城市新建住宅均價(jià)較去年同期上漲4.27%，漲幅較上月收窄0.16個(gè)百分點(diǎn)。另外，北京、上海等十大城市新建住宅均價(jià)為26843元/平方米，環(huán)比上漲0.11%，漲幅較上月收窄0.04個(gè)百分點(diǎn)；同比上漲2.27%，漲幅較上月擴(kuò)大0.02個(gè)百分點(diǎn)。

從不同城市區(qū)域來(lái)看，廣發(fā)證券研究報(bào)告指出，4 月份，重點(diǎn)城市基本面繼續(xù)呈現(xiàn)溫和復(fù)蘇，4月前25天，40城新房成交環(huán)比上漲8.3%，同比上漲15.1%。分線來(lái)看，4大一線城市、13個(gè)二線城市、23個(gè)三四線城市成交同比分別上漲53.2%、15.1%、1.8%。從全年累計(jì)情況來(lái)看，截至2019年4月25日，40城新房成交整體同比上漲4.5%，其中一線、二線累計(jì)成交同比分別上漲35.0%、5.8%，三四線城市則下降8.3%。

58安居客房產(chǎn)研究院專業(yè)分析師張波表示，從58安居客4月線上的表現(xiàn)來(lái)看，一線城市小陽(yáng)春的熱度還在持續(xù)，但廣州地區(qū)有一定降溫跡象。一線城市找房熱度4月環(huán)比微跌0.5%，分城市來(lái)看北上的找房熱度持續(xù)上升，雙雙突破2%，廣州呈現(xiàn)一定的下滑，深圳保持相對(duì)平穩(wěn)。預(yù)計(jì)一線城市的熱度將維持小幅震蕩、微度上揚(yáng)格局，一二手房整體成交量有望好于去年同期，房?jī)r(jià)則保持相對(duì)穩(wěn)定。

房住不炒，一城一策

2018年11月之后，全國(guó)各地收緊樓市的調(diào)控政策在減少，但最近樓市波動(dòng)頻繁，市場(chǎng)炒作氛圍再啟后，部分城市再次發(fā)布調(diào)控政策。據(jù)中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，4月來(lái)，各地包括部委累計(jì)針對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控措施超過(guò)60次，而此前的一季度加總的房地產(chǎn)調(diào)控政策只有104次，其中3月份僅發(fā)布房地產(chǎn)調(diào)控政策15次。

在決策層面，4月17日，國(guó)新辦舉行2019年一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)毛盛勇表示，從房地產(chǎn)市場(chǎng)情況來(lái)看，市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)定，“房住不炒”市場(chǎng)定位清晰，房子是居住的屬性，要控制投機(jī)性、投資性購(gòu)房需求。

同日，一城一策延伸至土地端。自然資源部發(fā)出通知，要求根據(jù)商品住房庫(kù)存消化周期，制定實(shí)施本年度住宅用地分類調(diào)控目標(biāo)。其中，消化周期在36個(gè)月以上的，應(yīng)停止供地；36~18個(gè)月的，要適當(dāng)減少供地；18~12個(gè)月的，維持供地持平水平；12~6個(gè)月的，要增加供地；6個(gè)月以下的，要顯著增加并加快供地。

4月19日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，要求要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，落實(shí)好一城一策、因城施策、城市政府主體責(zé)任的長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制。