賈康談房地產(chǎn)稅:不能照搬美國模式 要處理好免稅問題
作者:未知 來源:中新經(jīng)緯客戶端 更新時(shí)間:2019年07月29日 【字體:大 中 小】
在28日舉行的博鰲·21世紀(jì)房地產(chǎn)論壇第19屆年會(huì)上,華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院專業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康指出,在房地產(chǎn)健康發(fā)展長效機(jī)制的基礎(chǔ)性制度建設(shè)中,有四個(gè)方面不可忽視,即土地制度、住房制度、投融資制度和房地產(chǎn)稅。他稱,加快房地產(chǎn)稅立法要有實(shí)際推進(jìn),進(jìn)入立法后則要征求社會(huì)意見,尋求社會(huì)最大公約數(shù)。房地產(chǎn)稅不能照搬美國普遍征收模式,要處理好免稅的問題。
土地制度方面,賈康稱,房地產(chǎn)在發(fā)展過程中,首先體現(xiàn)在中國的建城區(qū)繼續(xù)擴(kuò)大,越來越多的農(nóng)民變成了市民,如何在基本農(nóng)田占補(bǔ)平衡的情況下源源不斷地有效供給土地,需要思考。
他指出,一定要將中國的土地制度在城鄉(xiāng)概念上打通,F(xiàn)在農(nóng)村集體建設(shè)用地入市是謹(jǐn)慎的試點(diǎn),要看重農(nóng)民地票制度的探索,把城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)農(nóng)戶的積極性調(diào)動(dòng)起來,通過更有效的宅基地利用和騰挪增加復(fù)墾面積,增加的面積測算當(dāng)量進(jìn)入地產(chǎn)市場進(jìn)行交易。
賈康指出,通過市場的機(jī)制,讓城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)民共享改革開放的機(jī)會(huì),同時(shí)又可以保障國家糧食安全,在維護(hù)占補(bǔ)平衡大前提下,可以對(duì)接市場。政府引領(lǐng)土地收儲(chǔ)制度,源源不斷地跟著頂層發(fā)展規(guī)劃利用用地,這是土地制度的必須。
“很遺憾,重慶的地票改革,別的地方想跟進(jìn)卻很快被叫停,前幾年說要推廣,現(xiàn)在又無聲無息了。我認(rèn)為要進(jìn)一步探討,打通城鄉(xiāng)土地市場的關(guān)聯(lián),建立土地的統(tǒng)一市場。我們有這么好的探索和經(jīng)驗(yàn),要積極總結(jié),進(jìn)一步將它完善。”他說。
“住房制度上,必須要雙軌統(tǒng)籌。”他稱,雙軌統(tǒng)籌說了很多年,光講房價(jià)只是看到了表面現(xiàn)象,房價(jià)是商品房形成的價(jià)格,已經(jīng)是冰火兩重天,講均價(jià)意義不大,還有托底和保障的經(jīng)驗(yàn)。
賈康說,商品房的競爭應(yīng)該更加的公平與開放,盡可能消除商品房軌道上的行政限制,現(xiàn)在已經(jīng)看得很清楚的負(fù)作用要消除。托底方面,要將廉租房和公租房打通,讓年輕人和工薪家庭選擇共有產(chǎn)權(quán)房。投融資制度的改革,不僅僅有商業(yè)性,還要有政策性。他表示,商業(yè)軌和市場政策軌一起起作用,才可以形成通盤的供應(yīng)體系。
賈康指出,房地產(chǎn)稅是改革的方向。政府加快立法的過程中,要有實(shí)際的推進(jìn),而進(jìn)入立法之后,要將草案公布于世,征求社會(huì)意見,尋求社會(huì)最大公約數(shù)。房地產(chǎn)稅不能照搬美國的普遍征收模式,在中國要處理好免稅的問題。