中央經(jīng)濟工作會議12月10日至12日在北京舉行。會議在部署明年重點工作時，繼續(xù)強調(diào)了“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”。專家認為，“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”要求下，明年政策不會刺激房地產(chǎn)，但地方有一定政策調(diào)整自主權(quán)。 

重申“房住不炒”釋放什么信號？ 

會議提出，要加大城市困難群眾住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展租賃住房。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實因城施策，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。 

“中國經(jīng)濟下行壓力加大，前期有猜測認為，房地產(chǎn)市場可能會被適度用于提振經(jīng)濟，‘房住不炒’的定位或會淡出。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院住房大數(shù)據(jù)項目組長鄒琳華向中新網(wǎng)記者表示，重申“房住不炒”，明確了政策底線，可有效避免2020年樓市“小陽春”式的強季節(jié)波動再度出現(xiàn)。 

2019年8月以來，一些頭部房企開始出現(xiàn)不同力度的降價促銷活動。以價換量，不少房企10月份成交量創(chuàng)出新高。10月份70城房價顯示，房地產(chǎn)市場進一步趨穩(wěn)，價格漲幅有所回落。一二三線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格環(huán)比漲幅均有所回落。 

11月，樓市表現(xiàn)相對平淡。58安居客房產(chǎn)研究院分院院長張波稱，四季度各地樓市降溫的態(tài)勢進一步擴大化，一二手房出現(xiàn)房價環(huán)比下降的城市逐步增多。 

瑞銀專業(yè)中國經(jīng)濟學(xué)家汪濤表示，繼續(xù)強調(diào)“房住不炒”，意味著明年不會刺激房地產(chǎn)。 

“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”又意味什么？ 

“會議要求穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”，鄒琳華認為，這意味“穩(wěn)”將作為2020年房地產(chǎn)市場的政策主目標。“在當(dāng)前復(fù)雜的內(nèi)外部經(jīng)濟形勢下，保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定是防風(fēng)險的重要一環(huán)，大起大落都要極力避免。” 

“房地產(chǎn)‘三穩(wěn)’目標在2019年得到了有效落實，各地出臺的政策也有效抑制了房價上漲，保證了樓市的平穩(wěn)運行。”張波表示，相比前幾年，今年中央經(jīng)濟會議更強調(diào)穩(wěn)定的重要性，因此未來房價的穩(wěn)定依然是政策重中之重。 

“但是明年房地產(chǎn)政策的著力點發(fā)生了變化。”鄒琳華稱，會議將“加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”放在重要位置，說明房地產(chǎn)市場促進經(jīng)濟、改善民生的政策著力點將轉(zhuǎn)向存量升級改造。 

明年樓市調(diào)控可能有哪些變化？ 

張波認為，房地產(chǎn)調(diào)控手段未來依然會長短并用，尤其長效機制的落地還將不斷推進，包括保障房的建設(shè)、針對租賃土地供應(yīng)側(cè)的保障、城市共有產(chǎn)權(quán)房的推進、針對房地產(chǎn)的各類稅收法律層面的推進和落實等。 

“預(yù)計未來樓市調(diào)控政策以穩(wěn)為主，中央層面不再進一步升級調(diào)控，同時更加注重民生，這意味著部分政策可能會調(diào)整放松。”易居研究院副院長楊紅旭稱，因為全面收緊的調(diào)控會“誤傷”合理的住房消費和購房需求，注重民生則需要一個漸進式的、合理的政策支持。 

在鄒琳華看來，“全面落實因城施策”意味著地方政府“三穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，具有一定的政策調(diào)整自主權(quán)。一些不符合市場形勢的調(diào)控政策可能面臨邊際性調(diào)整。 

汪濤認為，明年中國不會放松全局性的房地產(chǎn)收緊政策，如降低首付比或者大幅放松信貸政策。但可能允許部分地方政府小幅放松限購政策，如通過簡化落戶要求和人才引進政策等方式。 

近日，58同城、安居客發(fā)布的《2019人才政策與安居就業(yè)報告》顯示，2019年已有百余城市出臺了人才政策，超30城陸續(xù)出臺新落戶政策，大部分出臺人才政策的城市都將補貼重點放在解決居住問題上。多地開出高額購房補貼，寧波人才安家補貼最高達800萬元，柳州、南寧、蘇州、吉林、廈門、南通等地也都開出超百萬的高補貼吸引優(yōu)秀人才。 

張波補充道，樓市過熱城市的調(diào)控依然會保持一定高壓，房價下行壓力較大的三四線及以下城市或有支持性政策出臺，保持購房者心態(tài)穩(wěn)定。因此，未來房地產(chǎn)市場不會出現(xiàn)單邊市場熱度持續(xù)上揚的格局，整體穩(wěn)定、小幅波動應(yīng)該是主流趨勢。(完)