財(cái)政部部長(zhǎng)、黨組書記劉昆在2月16日的《求是》雜志發(fā)表《積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效》一文，其中提到要進(jìn)一步保障和改善民生。保障和改善民生是全面建成小康社會(huì)的核心要義所在。

劉昆表示，圍繞民生大事急事難事，精準(zhǔn)發(fā)力、補(bǔ)上短板，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群的基本生活保障，是積極財(cái)政政策的重要工作。其中，要堅(jiān)持“房住不炒”的定位，落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，深入開展中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，推動(dòng)完善基本住房保障體系。

劉昆在文章中提倡了“堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約思想”，并 對(duì)“積極的財(cái)政政策是大力提質(zhì)增效”的內(nèi)涵進(jìn)行了解釋，包括：一、減稅降費(fèi)，通過減輕企業(yè)、個(gè)人負(fù)擔(dān)，促進(jìn)疫情防控、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二、結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過壓一般、保重點(diǎn)，優(yōu)化財(cái)政資金配置。三、優(yōu)化分配，通過加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，保障基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生的能力。四、以收定支，通過明晰財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，建設(shè)可持續(xù)的財(cái)政。五、注重績(jī)效，通過全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，提高資金使用效益。六、風(fēng)險(xiǎn)防控，通過財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)控制體系，防范化解地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)隱患。

劉昆表示，當(dāng)前，就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中承壓，教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)體系與人民群眾期待相比還有差距。要把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)工作。鞏固城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持地方加快義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升，推動(dòng)解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問題。

穩(wěn)步提高養(yǎng)老保障水平，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，加大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑力度，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。繼續(xù)提高居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提升基層特別是貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。同時(shí)，要做好風(fēng)險(xiǎn)防控，通過財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)控制體系，防范化解地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)隱患。

當(dāng)前，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但風(fēng)險(xiǎn)隱患依然不少。財(cái)政部門要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，用大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，既警惕本領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，也防范其他領(lǐng)域傳導(dǎo)過來的風(fēng)險(xiǎn)。要有效防控地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，健全常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置潛在風(fēng)險(xiǎn)。用好地方政府專項(xiàng)債券，堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，優(yōu)化投向結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大使用范圍，在項(xiàng)目上儲(chǔ)備一批、發(fā)行一批、建設(shè)一批、接續(xù)一批，盡快擴(kuò)大有效投資，形成對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效拉動(dòng)。

堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化原則，督促指導(dǎo)地方做實(shí)做細(xì)并嚴(yán)格執(zhí)行化債方案，穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，加快地方政府融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，嚴(yán)禁搞虛假化債將風(fēng)險(xiǎn)“甩鍋”。強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，從嚴(yán)整治舉債亂象，有效遏制隱性債務(wù)增量，配合查處地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中隱藏的腐敗問題。要從全局出發(fā)，堅(jiān)持底線思維，前瞻性分析研判各類潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，做到心中有數(shù)、妥善應(yīng)對(duì)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。劉昆說，支持打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。加大資金投入，做好疫情防控經(jīng)費(fèi)保障，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致推出并落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)稅支持政策，是各級(jí)財(cái)政部門當(dāng)前最為緊迫和重要的工作。

截至2月12日晚9時(shí)，各級(jí)財(cái)政共安排疫情防控資金785.3億元，其中中央財(cái)政共安排172.9億元。財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)對(duì)確診患者個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用實(shí)行財(cái)政兜底、對(duì)參加疫情防控的工作人員享受工傷待遇保障、對(duì)參加疫情防控工作的一線醫(yī)療衛(wèi)生人員給予定額臨時(shí)性工作補(bǔ)助等10余項(xiàng)財(cái)稅支持措施。

原標(biāo)題：財(cái)政部部長(zhǎng):堅(jiān)持"房住不炒" 推動(dòng)完善基本住房保障體系