5月9日，重慶主城都市區(qū)工作座談會(huì)召開，要求加快推進(jìn)主城都市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中展現(xiàn)大擔(dān)當(dāng)、實(shí)現(xiàn)新作為。重慶主城區(qū)要擴(kuò)圍，構(gòu)建一個(gè)更大的主城都市區(qū)。如何理解建設(shè)主城都市區(qū)的必要性，主城都市區(qū)的規(guī)劃目標(biāo)是什么，該怎么建？有怎樣的空間結(jié)構(gòu)，如何構(gòu)建交通支撐？重慶日?qǐng)?bào)記者邀請(qǐng)市發(fā)展改革委主任董建國(guó)、市規(guī)劃和自然資源局副局長(zhǎng)扈萬泰就此進(jìn)行解讀。

主城區(qū)為何擴(kuò)圍？擴(kuò)圍后怎么建？

主城都市區(qū)的范圍和定位

重慶日?qǐng)?bào)：主城都市區(qū)包括哪些范圍，各區(qū)域承載怎樣的功能？

董建國(guó)：市委根據(jù)全市發(fā)展現(xiàn)實(shí)，從擴(kuò)大城市規(guī)模、優(yōu)化城市布局、提升城市能級(jí)、彰顯城市品質(zhì)四個(gè)方面，全面部署推進(jìn)主城都市區(qū)建設(shè)。主城都市區(qū)范圍包括21個(gè)區(qū)：原主城9區(qū)即渝中、大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸、北碚、渝北、巴南為中心城區(qū)，渝西地區(qū)12個(gè)區(qū)即涪陵、長(zhǎng)壽、江津、合川、永川、南川、綦江、大足、璧山、銅梁、潼南、榮昌為主城新區(qū)，這一范圍還包含兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)三個(gè)功能區(qū)。主城都市區(qū)面積、常住人口、經(jīng)濟(jì)總量分別達(dá)到2.87萬平方公里、2027萬人和1.8萬億元。

中心城區(qū)，要圍繞“強(qiáng)核提能級(jí)”，加快集聚國(guó)際交往、科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)等高端功能，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，做靚城市名片，提升城市發(fā)展能級(jí)，不斷增強(qiáng)國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。特別是推進(jìn)“兩江四岸”核心區(qū)整體提升，在以長(zhǎng)嘉匯大景區(qū)16平方公里為核心、聯(lián)動(dòng)周邊“兩江四岸”大約50平方公里的這個(gè)區(qū)域一體規(guī)劃、整體提升，打造國(guó)際化山水都市風(fēng)貌展示區(qū)。

主城新區(qū)，要圍繞“擴(kuò)容提品質(zhì)”，統(tǒng)籌抓好長(zhǎng)壽、江津、璧山、南川四個(gè)同城化發(fā)展先行區(qū)，涪陵、合川、永川、綦江—萬盛四個(gè)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)城市和大足、銅梁、潼南、榮昌四個(gè)橋頭堡城市發(fā)展和品質(zhì)提升，當(dāng)好新型工業(yè)化主戰(zhàn)場(chǎng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

從空間布局上，主城都市區(qū)要構(gòu)建多中心、多層級(jí)、多節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)型城市格局。從功能定位上，主城都市區(qū)要加快打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、科技創(chuàng)新策源地、改革開放試驗(yàn)田、高品質(zhì)生活宜居區(qū)。

以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

重慶日?qǐng)?bào)：建立主城都市區(qū)的理論和政策依據(jù)何在？

董建國(guó)：實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，是黨的十九大以來中央確立的國(guó)家重大戰(zhàn)略之一，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善空間治理，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局；中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議，對(duì)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作出重要部署，強(qiáng)調(diào)要突出中心城市帶動(dòng)作用，優(yōu)化國(guó)土空間布局。

2018年以來，中央相繼出臺(tái)《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》等文件，對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出安排部署。其中，比較重要的內(nèi)容之一，就是提出建立以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展新模式。例如，以重慶、成都、武漢、鄭州、西安等為中心，引領(lǐng)成渝、長(zhǎng)江中游、中原、關(guān)中平原等城市群發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)板塊融合發(fā)展。

重慶市委五屆六次全會(huì)作出構(gòu)建“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，市委五屆八次全會(huì)通過《關(guān)于立足“四個(gè)優(yōu)勢(shì)”發(fā)揮“三個(gè)作用”加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的決定》，把“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的載體。推進(jìn)主城都市區(qū)發(fā)展，是推動(dòng)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是市委、市政府貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出的重大部署。