名不經(jīng)傳的龍泉市成了全國(guó)第一個(gè)明確發(fā)布房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制方案的城市。

11月26日，這個(gè)浙江省麗水市代管的縣級(jí)市發(fā)布了《龍泉市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制工作方案公示》，提出了7大點(diǎn)28小點(diǎn)政策措施，信息含量豐富。

盡管該方案次日就被撤回了，但信號(hào)意義依然明顯。

該方案開頭指出按照國(guó)務(wù)院長(zhǎng)效機(jī)制工具箱中可統(tǒng)一在各地實(shí)施的18項(xiàng)政策措施和城市實(shí)施“一城一策”中可選用的25項(xiàng)政策措施要求，結(jié)合龍泉市實(shí)際情況而明確這些措施。

弦外之音，也就是說房地產(chǎn)行業(yè)期盼已久的長(zhǎng)效機(jī)制已然完整地儲(chǔ)備在工具箱中。

長(zhǎng)效機(jī)制首次寫入中央政府文件中是在6年前。2014年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院在《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》中提出，調(diào)整完善住房、土地、財(cái)稅、金融等方面政策，共同構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制。

隨后召開的2016年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中進(jìn)一步指出，要堅(jiān)持房住不炒的定位，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)制度和長(zhǎng)效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止大起大落。

近兩年來，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，堅(jiān)持穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，因地施策，一城一策，全面落實(shí)城市政府主體責(zé)任等內(nèi)容。同時(shí)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)制度、住房信息的聯(lián)網(wǎng)制度等方面做了很多工作，一步步構(gòu)建和完善了長(zhǎng)效機(jī)制和基礎(chǔ)制度。

盡管準(zhǔn)確內(nèi)容和進(jìn)展一直說不清道不明，但長(zhǎng)效機(jī)制的框架和主要內(nèi)容逐漸清晰，一是明確規(guī)劃期內(nèi)的住房發(fā)展目標(biāo)，完善市場(chǎng)與保障相結(jié)合、租購(gòu)并舉的住房制度；二是與住房制度、住房發(fā)展匹配、聯(lián)動(dòng)的房地產(chǎn)金融信貸制度、土地供應(yīng)制度、財(cái)稅制度；三是房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管、整頓與調(diào)控。

此次龍泉市正式發(fā)布地方版的長(zhǎng)效機(jī)制方案，洋洋灑灑六千多字，可以說面面俱到，第一次對(duì)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制有了一個(gè)系統(tǒng)性、全面性的闡述。

應(yīng)該說，龍泉版長(zhǎng)效機(jī)制的亮點(diǎn)很多。第一方案明確了年度調(diào)控目標(biāo)為：新房?jī)r(jià)格和地價(jià)同比漲幅不超過8％；二手房和租房?jī)r(jià)格同比增長(zhǎng)不超過9％。設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)主要基于消費(fèi)者物價(jià)水平、銀行中長(zhǎng)期貸款利率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標(biāo)。對(duì)這四類價(jià)格的調(diào)控，細(xì)致而明晰，成為后續(xù)長(zhǎng)效機(jī)制的核心工作目標(biāo)。

第二，明確遏制炒房的管控工具即差別化住房信貸、嚴(yán)格執(zhí)行契稅政策和限購(gòu)、限轉(zhuǎn)和企業(yè)限買等三限內(nèi)容。實(shí)際上明確了“底線+微調(diào)”的思路。類似首付、契稅等做了常規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)，是底線。同時(shí)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行微調(diào)，既把握調(diào)控的原則，同時(shí)積極和市場(chǎng)吻合。是為房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)現(xiàn)方式。

第三，將金融監(jiān)督管理納入到房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制中。加強(qiáng)房地產(chǎn)金融審慎管理，對(duì)房地產(chǎn)貸款占比實(shí)行限額管理；加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)融資管理，對(duì)開發(fā)企業(yè)各類融資實(shí)行全口徑管理，其中資產(chǎn)負(fù)債率超過80％、捂盤惜售、閑置土地的實(shí)施融資限制；強(qiáng)化個(gè)人住房貸款管理，嚴(yán)格審查購(gòu)房資金來源。這也意味著房企融資管理將是長(zhǎng)效機(jī)制中的重要內(nèi)容。

龍泉版方案公示，雖說僅為“一日游”，但意味著房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制已經(jīng)進(jìn)入落地環(huán)節(jié)。此前包括浙江東陽、廣東肇慶等都有過類似方案的制定，以征求意見稿等形式發(fā)布。接下來，全國(guó)很多城市可能會(huì)陸續(xù)推出房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制工作方案，全面落地指日可待。

當(dāng)前疫情防控常態(tài)化、經(jīng)濟(jì)下行壓力大、國(guó)內(nèi)穩(wěn)定和發(fā)展任務(wù)艱巨，即使如此，從龍泉之前公示的方案來看，政府仍堅(jiān)持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，防止資金違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，充分顯示了中央政府維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決心，堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的決心。

繃緊房地產(chǎn)調(diào)控這根弦，堅(jiān)定不移推進(jìn)落實(shí)好長(zhǎng)效機(jī)制，有利于房地產(chǎn)按照自身的規(guī)律平穩(wěn)發(fā)展，也有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的大局。

我們期待長(zhǎng)效機(jī)制落地開花，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，切實(shí)解決好百姓的安居宜居。