由中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院推出的《中國住房發(fā)展報(bào)告（2020-2021）》于12月21日發(fā)布，報(bào)告預(yù)測2021年中國樓市總體有望延續(xù)平穩(wěn)，全年商品住房價(jià)格同比增幅可能會下降維持在5%左右，商品住房銷售面積同比增幅可能將保持正增長并再創(chuàng)歷史新高。

報(bào)告指出，過去一年住房市場經(jīng)歷了先降后升的V型變化。全國住房價(jià)格增幅經(jīng)歷了下降、回升和企穩(wěn)的過程，截至2020年11月，房價(jià)平均水平突破萬元大關(guān)，全國房價(jià)平均為10071元/平方米，同比增長7.9%。同時，住房銷量創(chuàng)造了新高，住房開發(fā)量增速有升有降。不過，從空間上看，總體房價(jià)降溫明顯，房價(jià)上漲城市數(shù)量和上漲速度低于去年同期。其中一線城市房價(jià)水平大幅領(lǐng)先其它層級城市，一、二線城市二手房價(jià)格增速先緩慢下降再微幅上升，三線四線城市二手房價(jià)格增速有所回落。其次，房價(jià)水平區(qū)域差異大，東部地區(qū)領(lǐng)先，中西部地區(qū)并進(jìn)，東北地區(qū)墊底。城市群房價(jià)增速總體放緩，中心城市增速有所收窄。

對于未來展望，報(bào)告顯示，在沒有重大政策轉(zhuǎn)向和新的外部沖擊以及疫情顯著好轉(zhuǎn)的情況下，中國樓市總體將延續(xù)平穩(wěn)，但其結(jié)構(gòu)性潛力仍在。預(yù)計(jì)2021年中國樓市將繼續(xù)延續(xù)平穩(wěn)恢復(fù)的態(tài)勢，預(yù)計(jì)2021年房地產(chǎn)租賃市場將有所改觀，保障性租賃市場的步伐也將會進(jìn)一步加大。報(bào)告顯示，2021年中國樓市總體有望延續(xù)平穩(wěn)。從總體上看，預(yù)計(jì)2021全年商品住房價(jià)格同比增幅可能會下降維持在5%左右，商品住房銷售面積同比增幅可能將保持正增長并再創(chuàng)歷史新高，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增速也將會有所下降，持續(xù)保持在7%左右。從時間上看，2021年上半年將保持恢復(fù)性增長，各月同比增幅將從2-4月份的劇增，到4-6月高增，再到6月以后正常增長，年穩(wěn)季變的態(tài)勢仍將持續(xù)。從空間上看，中心城市、都市圈和城市群復(fù)蘇較好甚至出現(xiàn)過熱，其他城市復(fù)蘇較慢，部分城市甚至陷入衰退，分化可能有所擴(kuò)大。從風(fēng)險(xiǎn)上看，市場風(fēng)險(xiǎn)有望進(jìn)一步下降，但仍存在大起大落的風(fēng)險(xiǎn)。

報(bào)告認(rèn)為，“十四五”時期住房拐點(diǎn)來臨和結(jié)構(gòu)性潛力強(qiáng)勁。從總體上看，長時期住房市場總體過剩，結(jié)構(gòu)性過剩將較為嚴(yán)重，但結(jié)構(gòu)性潛力仍然存在。從時間上看，原來預(yù)估的在2025年出現(xiàn)住房絕對拐點(diǎn)即住房銷售額絕對量下降可能會提前。雖然總量可能下降，但是基數(shù)較大，住房需求、供給和投資的總量仍然較大。從家庭類型看，雖然中上收入家庭住房可能已經(jīng)出現(xiàn)過剩，但中低收入群體的住房需求，尤其是保障性住房需求要彌補(bǔ)的缺口還很大。從空間類型上看，存在四類機(jī)會區(qū)域：一是人口集中流入的地區(qū)還存在住房短缺，大都市圈和城市群的次中心、周邊大中小城市和小城鎮(zhèn)；二是人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的二線城市及周邊區(qū)域城市；三是人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速和快速交通沿線的中西部三四線城市；四是擁有獨(dú)特的環(huán)境、文化、旅游、休閑與養(yǎng)老資源的城市。但同時，存在四類風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域：城市群以外的收縮型城市和城鎮(zhèn)、資源枯竭城市、欠發(fā)達(dá)的四五線及以下城鎮(zhèn)、邊境偏遠(yuǎn)城市。從物業(yè)類型看，中國房地產(chǎn)發(fā)展將從數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量發(fā)展：智能、綠色、多功能、品牌化趨勢和特征將越來越明顯。從風(fēng)險(xiǎn)上看，一些城市的房價(jià)過高和另一些城市空置率過高并存，住房市場的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。

報(bào)告建議，建立體系化和定量化的政策基準(zhǔn)以強(qiáng)化精確、有效調(diào)控。建議在一些熱點(diǎn)城市和炒房屢禁不止的城市率先加快試點(diǎn)開征，爭取在“十四五”期間開征房地產(chǎn)稅。堅(jiān)持“立法先行，加快立法”、“充分授權(quán)，地方主責(zé)”、“逐步推進(jìn)，水到渠成”的總體思路，以僅對新交易或者過戶（包括贈與和繼承）的非經(jīng)營性住房家庭開征房地產(chǎn)稅制度，而對擁有存量房但暫不進(jìn)行交易和過戶的住房家庭暫不征收房地產(chǎn)稅的總體方案，并根據(jù)一定稅率、稅基、起征點(diǎn)開征房地產(chǎn)稅。同時，啟動實(shí)施“租售結(jié)合”的“新市民安居工程”。完善保障性租購住房的保障機(jī)制并探索建立以住房公積金為主體的政策性住房金融體系。