來源：新京報(bào)

記者：袁秀麗    編輯：武新

在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略推進(jìn)下，城市漸漸擺脫無序開發(fā)模式，進(jìn)入追求高質(zhì)量發(fā)展階段。如何提升城市綜合影響力以及持續(xù)競爭力成為城市治理的關(guān)鍵點(diǎn)。12月7日，中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布《中國城市品牌影響力報(bào)告（2021）》（簡稱“報(bào)告”）。

報(bào)告顯示，受新冠肺炎疫情等因素的影響，中國城市品牌影響力總指數(shù)整體小幅回落。原因在于旅游受挫，宜居和品牌傳播成為城市品牌建設(shè)的短板。目前城市品牌發(fā)展仍面臨著十大挑戰(zhàn)，包括城市群品牌協(xié)同力不足，且嚴(yán)重分化。而未來如何加強(qiáng)宜居建設(shè)成為提升城市品牌影響力的重大挑戰(zhàn)。

宜居成為城市品牌建設(shè)的短板

2021年中國城市品牌影響力指數(shù)（CBII）排名再次發(fā)生不小的變化。報(bào)告顯示，前10強(qiáng)分別是北京、上海、杭州、深圳、重慶、廣州、成都、武漢、南京和天津。與2020年相比，香港排名跌出前10；重慶上升2個(gè)位次，排名第5，成都則下降2個(gè)位次，名列第7；武漢和南京都上升了1位，排名第8和第9，天津排名上升2位重回前10。

相比之下，華東地區(qū)的城市品牌影響力遙遙領(lǐng)先，從CBII前100強(qiáng)的分布來看，獲得42席，其中浙江占據(jù)11席，江蘇占據(jù)10席，山東占據(jù)9席，成為中國城市強(qiáng)勢品牌的高地，其次是華南地區(qū)，占據(jù)14席，其中廣東獲得8席；華北地區(qū)有12個(gè)城市進(jìn)入百強(qiáng)，其中以京津?yàn)橐�領(lǐng)，河北獲得6席。

在上述百強(qiáng)城市中，南方城市陣容繼2020年首超六成的基礎(chǔ)上又有所擴(kuò)大，達(dá)到62席，北方城市城市陣容減少2席，僅為38個(gè)。

值得關(guān)注的是，受新冠肺炎疫情等因素的影響，中國城市品牌影響力總指數(shù)整體小幅回落。2021年，288個(gè)城市樣本的城市品牌影響力指數(shù)平均分為0.277，較2020年回落6.21%。具體表現(xiàn)為文化品牌和投資品牌逆勢上揚(yáng)，但是，旅游品牌受挫，宜居品牌和品牌傳播則成為城市品牌建設(shè)的短板。

中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究室主任劉彥平表示，在宜居品牌方面，隨著人民對美好生活的愿望和需求進(jìn)一步提升，對城市的宜居建設(shè)提出了更高的要求。但是受疫情和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響，居民對城市宜居性的主觀感受普遍有所下降。

事實(shí)上，近年來，城市宜居成為城市品牌均衡發(fā)展中的最短板。城市發(fā)展以人為本，宜居優(yōu)勢是城市優(yōu)勢的核心特征，宜居品牌也一向被視為是城市品牌的“皇冠”。未來如何加強(qiáng)宜居品牌建設(shè)，已成為提升我國城市品牌影響力的重大挑戰(zhàn)。

都市圈協(xié)同水平總體不高

從目前來看，我國都市圈的品牌協(xié)同水平總體不高，且水平參差不齊，整體呈東高西低的空間分布格局，都市圈的品牌協(xié)同力仍有待進(jìn)一步提升。

報(bào)告顯示，在30個(gè)都市圈中，品牌協(xié)同力表現(xiàn)最好的是上海都市圈，其城市品牌影響力指數(shù)均值為0.454。重慶都市圈、北京都市圈和杭州都市圈分列其后。而南寧都市圈品牌協(xié)同力水平在30個(gè)都市圈樣本中墊底。

其中，在北京都市圈，北京作為我國的政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心，對都市圈的整體韌性發(fā)展具有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用。但是北京都市圈內(nèi)部城市的分化略微嚴(yán)重。在北京都市圈內(nèi)的5座城市中，北京的CBII各分項(xiàng)排名均位居第1名，但其余4座城市的城市品牌影響力指數(shù)排名均在50名以外。保定、張家口、廊坊、承德與北京相比存在較大斷層，拉低了北京城市圈的城市品牌影響力。

看似品牌影響力高的城市對應(yīng)高房價(jià)。不過，劉彥平則認(rèn)為，有的城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，文化氛圍好，如果房價(jià)低，就會(huì)變成營商環(huán)境的重要的優(yōu)勢，這會(huì)是一個(gè)均衡匹配。再比如，深圳城市創(chuàng)新能力很強(qiáng)，但是房價(jià)高，這要警惕大家用腳投票，城市的門檻高了，從長時(shí)間來講，很難成為一個(gè)優(yōu)勢。

城市品牌面臨十大挑戰(zhàn)

從過去五年間來看，受疫情影響，全國城市品牌整體平均水平呈相對下降態(tài)勢，但頭部城市依然在保持第一梯隊(duì)，并不斷實(shí)現(xiàn)突破。其中，從前20強(qiáng)城市品牌指數(shù)年均增長率和排名來看，年均增長率大于2%的城市有北京、上海、杭州、武漢；年均增長率小于0的城市是香港、廈門、昆明和大連。

具體來看，5年內(nèi)，北京、上海繼續(xù)保持領(lǐng)先；杭州、沈陽穩(wěn)步前進(jìn)，重慶、武漢、長沙波動(dòng)進(jìn)步，成都、寧波保持穩(wěn)定，廣州、南京、天津、西安、蘇州、青島、鄭州出現(xiàn)波動(dòng)退步，香港和廈門持續(xù)衰落，而昆明和大連則雙雙跌出中國城市品牌20強(qiáng)陣營。

劉彥平表示，目前城市品牌在助力構(gòu)建新發(fā)展格局上面臨十大挑戰(zhàn)。雖然大多數(shù)城市2021年城市韌性口碑有明顯提升，但在疫情、氣候變化、國際政經(jīng)環(huán)境變化等多重因素影響下，城市韌性建設(shè)仍可謂任重道遠(yuǎn)；城市品牌軟實(shí)力與硬實(shí)力不平衡乃至脫節(jié)。即使在城市品牌發(fā)展較為成熟的頭部城市陣營，也普遍存在這種不平衡的現(xiàn)象。

此外，報(bào)告認(rèn)為，城市品牌與區(qū)域品牌的協(xié)同力不足，且嚴(yán)重分化。CBII排名在中段的城市，多數(shù)是城市網(wǎng)紅傳播和IP傳播的受益者，城市IP塑造能力不均衡，特別是三四線城市的IP塑造能力有待提升。從目前來看，城市更善于講生活故事，城市發(fā)展故事則顯得不足。

為此，報(bào)告建議，各地要重構(gòu)和提升地區(qū)品牌治理體系與治理能力，增強(qiáng)城市品牌韌性，進(jìn)一步深化文旅融合，著力打造營商環(huán)境品牌等。