2024年全國兩會，全國政協(xié)委員周世虹帶來了《關(guān)于嚴格限制建設高層、超高層建筑的建議》的提案，擬向大會提出。

周世虹向九派新聞介紹，2021年10月住建部和應急管理部曾發(fā)布《關(guān)于加強超高層建筑規(guī)劃建設管理的通知》，規(guī)定300萬人口以下城市嚴格限制建設150米以上的超高層建筑，300萬人口以上城市嚴格限制建設250米以上超高層建筑，不得建設500米以上超高層建筑。

其認為，文件重點關(guān)注的是超高層建筑，其實27米以上至100米以內(nèi)的高層建筑在中小城市存在的數(shù)量更大，發(fā)展速度更快，也迫切需要予以規(guī)范和嚴格限制。

【1】超高層建筑弊端和風險日益顯現(xiàn)

周世虹介紹，依據(jù)我國民用建筑設計規(guī)范，27米以上建筑為高層建設，100米以上為超高層建筑。

高層特別是超高層建筑的出現(xiàn)曾是經(jīng)濟發(fā)展和城市繁榮的象征，有些超高層建筑還具有重要的地標意義；高層、超高層建筑具有節(jié)約土地資源和使用便利等功能和優(yōu)勢。

隨著超高層建筑的不斷增加，其弊端和風險日益顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)為：

一、建筑和維護成本高。高層、超高層建筑為了防災、防震、防風、防爆、防撞、防雷等，需要增加大量的建設成本和設施設備，維護成本和耗能等都遠高于低層建筑。

二、安全隱患和風險較大。高層特別是超高層建筑防火災難度大，現(xiàn)有的消防設備難以有效發(fā)揮作用；遇到地震等緊急情況，應急逃生和疏散難度大、效率低，發(fā)生危險的機率更大。

三、超高層建筑消耗資源巨大，影響城市生態(tài)環(huán)境，建筑周邊的通風、采光、交通等環(huán)境也會受到較大影響。

四、高層、超高層建筑超過使用壽命后，如何拆除以及拆除難度、拆除成本、拆除對周邊環(huán)境的影響、建筑垃圾處理和交通等將是一個很大的難題，需要未雨綢繆，提前研究策略。

【2】高層建筑數(shù)量大發(fā)展快，需予以規(guī)范和嚴格限制

有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年全世界前100座超高層建筑中，我國有49座；全世界200米以上建筑有106座，我國占有56座。截至2022年我國有200米以上超高層建筑1344座。深圳市是已建和在建超高層建筑數(shù)量最多的城市，150米以上的超高層建筑有297座，300米以上有14座，在全世界名列前茅。

面對高層、超高層建筑產(chǎn)生的問題，美國高樓“領袖”芝加哥市曾出臺法令，規(guī)定建筑物高度不得超40層。

周世虹指出，我國住建部等主管部門也注意到了問題的嚴重性，2021年9月住建部副部長黃艷在有關(guān)會議上也強調(diào)，超高層建筑的成本、能耗、安全和環(huán)境等問題突出，已經(jīng)背離了新發(fā)展理念，必須從源頭上進行管理。同年10月，住建部和應急管理部發(fā)布《關(guān)于加強超高層建筑規(guī)劃建設管理的通知》，規(guī)定300萬人口以下城市，嚴格限制建設150米以上的超高層建筑，300萬人口以上城市，嚴格限制建設250米以上超高層建筑，不得建設500米以上超高層建筑。

周世虹認為，住建部等管理部門雖然下發(fā)了文件，但是文件的層級較低，效力和震懾力有限，不足以立即、全面禁止超高層建筑建設，而且文件重點關(guān)注的是超高層建筑，但27米以上至100米以內(nèi)的高層建筑在中小城市存在的數(shù)量更大，發(fā)展速度更快，也迫切需要予以規(guī)范和嚴格限制。

因此，他建議立法部門和相關(guān)主管部門加強頂層設計，通過立法規(guī)范城市建筑高度，嚴格限制建設高層建筑，嚴格禁止建設超高層建筑。

九派新聞特派記者　肖潔　北京報道

編輯　劉萌

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【來源：九派新聞】