成都市商品房預售資金監(jiān)管辦法實施細則
（2024年修訂版征求意見稿）

第一章 總則

第一條（目的依據） 為貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設部人民銀行銀保監(jiān)會關于規(guī)范商品房預售資金監(jiān)管的意見》《最高人民法院住房和城鄉(xiāng)建設部關于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施確保商品房預售資金用于項目建設的通知》《中國銀保監(jiān)會辦公廳住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳中國人民銀行辦公廳關于商業(yè)銀行出具保函置換預售監(jiān)管資金有關工作的通知》《成都市商品房預售資金監(jiān)管辦法》等相關規(guī)定，進一步規(guī)范商品房預售資金監(jiān)管工作，保障商品房預售資金優(yōu)先用于工程建設，維護購房人合法權益，加快構建房地產發(fā)展新模式，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展,制定本細則。

第二條（適用范圍） 本市行政區(qū)內新申請商品房預售許可的項目，其預售資金的收存、支取、監(jiān)督管理，適用本細則。保障性住房、人才公寓、拆遷安置房項目和建筑區(qū)劃內按規(guī)劃配建的停車位不適用本細則。

第三條（職責劃分） 成都市住房和城鄉(xiāng)建設局（以下簡稱市住建局）負責制定預售資金監(jiān)管相關政策措施，建設、維護和管理預售資金監(jiān)管服務平臺（以下簡稱監(jiān)管服務平臺），監(jiān)督檢查預售資金監(jiān)管制度實施情況和各方主體履責情況。

各區(qū)（市）縣政府（管委會）承擔預售資金監(jiān)管責任，確保轄區(qū)內預售資金監(jiān)管工作順利開展。各區(qū)（市）縣住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門（以下簡稱監(jiān)管部門）負責具體實施轄區(qū)內預售資金監(jiān)管工作，對預售資金監(jiān)管相關矛盾糾紛進行調處化解。

成都市房屋產權交易中心（以下簡稱市房產交易中心），協(xié)助開展預售資金監(jiān)管的政策宣傳、業(yè)務培訓和監(jiān)督檢查等工作。

中國人民銀行四川省分行（以下簡稱人行四川省分行）負責指導商業(yè)銀行做好監(jiān)管專戶的開立、變更、撤銷等賬戶管理工作。

國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局（以下簡稱四川金融監(jiān)管局）負責對商業(yè)銀行預售資金監(jiān)管的操作風險和合規(guī)性進行監(jiān)督檢查。

成都市中級人民法院負責監(jiān)督指導本市各基層人民法院、各專門法院和協(xié)調異地法院規(guī)范保全執(zhí)行行為，確保預售資金用于項目建設。

成都市公安局負責依法查處房地產開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）、商業(yè)銀行等主體抽逃、挪用預售資金等違法行為。

第二章 一般規(guī)定

第四條（監(jiān)管銀行） 市住建局會同人行四川省分行、四川金融監(jiān)管局，通過公開招標方式，綜合商業(yè)銀行資信狀況、監(jiān)管能力、服務水平等因素，確定能夠承接商品房預售資金監(jiān)管業(yè)務的商業(yè)銀行（以下簡稱監(jiān)管銀行）。

中標的商業(yè)銀行，通過市住建局門戶網站予以公示，與市住建局簽訂預售資金監(jiān)管金融服務協(xié)議，報送具體承辦預售資金監(jiān)管業(yè)務的支行或分行營業(yè)部（以下簡稱承辦銀行），開通監(jiān)管服務平臺使用權限，納入相應管理。

第五條（商品房項目） 商品房項目（以建設工程規(guī)劃許可證確定）首次預售前，開發(fā)企業(yè)應按規(guī)定及時填報、更新房地產開發(fā)動態(tài)（項目手冊）管理系統(tǒng)中建設工程規(guī)劃許可證等已取得的行政許可或備案、分期建設進度安排等與預售資金監(jiān)管相關的內容，監(jiān)管部門予以核實后，確立納入預售資金監(jiān)管的商品房項目。

第六條（簽訂協(xié)議） 開發(fā)企業(yè)應于申請預售許可前，在監(jiān)管服務平臺中選定一家承辦銀行，開設預售資金監(jiān)管專戶（以下簡稱監(jiān)管專戶），并與監(jiān)管部門、承辦銀行簽訂《商品房預售資金三方監(jiān)管協(xié)議》（以下簡稱三方監(jiān)管協(xié)議）。續(xù)建項目新申請預售許可的，均應重新開設監(jiān)管專戶、簽訂三方監(jiān)管協(xié)議。

監(jiān)管專戶按照一個預售許可對應一個監(jiān)管專戶的原則開設，用于記錄預售資金收存、支取等情況，監(jiān)管專戶性質應為專用存款賬戶，賬戶名稱中須帶有“預售資金監(jiān)管專戶”等字樣。

監(jiān)管專戶在商品房預售許可證和商品房買賣合同上載明，并在商品房銷售現場顯著位置進行公示。

監(jiān)管專戶被人民法院凍結的，承辦銀行應及時通知監(jiān)管部門，并于收到人民法院凍結文書的當日，將凍結文書上傳至監(jiān)管服務平臺。開發(fā)企業(yè)、商品房建設工程款債權人、材料款債權人、租賃設備款債權人等請求以監(jiān)管專戶資金支付工程建設進度款、材料款、設備款等項目建設所需資金，或者購房人因解除商品房買賣合同申請退還購房款的，經監(jiān)管部門審核同意的，承辦銀行按要求支付并將付款情況及時向人民法院報告。

開發(fā)企業(yè)須通過監(jiān)管服務平臺發(fā)起簽訂三方監(jiān)管協(xié)議，申報監(jiān)管范圍、監(jiān)管專戶、監(jiān)管額度等，同時提交工程形象進度安排等資料；監(jiān)管部門、承辦銀行應分別在2個工作日內完成審核，符合條件的，及時在線提交，并完成紙質文本的蓋章、存檔手續(xù)。

三方監(jiān)管協(xié)議包括監(jiān)管范圍、監(jiān)管專戶、監(jiān)管額度、預售資金收存及支取方式、權利義務、違約責任、爭議解決方式等內容，指導文本由市住建局制定。簽訂主體、監(jiān)管額度等內容發(fā)生變更的，開發(fā)企業(yè)應當及時通過監(jiān)管服務平臺提出變更申請，監(jiān)管部門、承辦銀行進行審核。變更流程完成前，按原協(xié)議執(zhí)行。

三方監(jiān)管協(xié)議主要內容在預售方案中予以體現，并作為商品房買賣合同的附件提供給購房人。