張建輝繪（人民圖片）

個稅修正案將于9月1日開始實施，起征點由2000元提高到3500元，預計有6000萬人不用再繳工薪所得的個人所得稅。這是一件利民減負的好事，但很多人卻因此遇到了煩惱：“不納稅”，將沒有個稅證明，這將會對他們造成怎樣的影響？

“限購令”下的無奈：無稅單如何購房、買車

聽到個稅起征點提高的消息，今年剛從外地來成都工作的小林喜憂參半。喜的是，他的月薪未達3500元,不用繳納個稅了；憂的是，不繳納個稅，他就不會再收到稅務部門寄發(fā)的納稅證明了。

“我準備結(jié)婚買房了，但戶口不在成都，按規(guī)定必須提供連續(xù)一年以上的納稅證明，才能買房，如果沒納稅證明怎么辦��？”小林有些擔憂。

眼下，在很多實施房地產(chǎn)限購政策的城市，一部分人群正在面臨著這種“尷尬”。

目前全國有多個城市實行房地產(chǎn)“限購令”，其中很多城市均要求外地戶籍購房者提供一定年限的個稅繳納證明。比如北京市非本地戶籍要有5年以上納稅證明，才可以購買住房一套。而在杭州，非本地戶籍購房者辦理房貸也需要提供納稅證明。個稅起征點提高后，相當一部分外來務工人員是否因此失去購房資格？

記者走訪了上海、廣州、成都等地的相關(guān)部門，工作人員均表示，“限購”目的在于限制“炒房客”，保障工作居住常住人口的正常購房需求。因個稅起征點提高不能提供一定年限納稅證明的，提供相應年段的社保證明也可以，已購買社保的居民憑身份證到社保局打印就可以了。在四川省房貸業(yè)務最大的商業(yè)銀行——四川省建設銀行，主管負責人對記者表示：目前申請房貸的人以使用社保繳納證明的居多。

但如果既沒有納稅證明，又沒有社保證明，奮斗多年的安居夢難道就此化為泡影？目前記者走訪的幾個城市，均沒有明確將修改“限購”政策。

面對記者的疑惑，廣州的房屋國土部門給出一個建議：沒有購買社保的居民，可以由所在單位提供個人工資表、居住證、勞動合同等資料到社保局補辦，補辦的時間一般不超過半年。如果單位沒有為個人購買社保，個人可以投靠其他單位或以靈活就業(yè)人員的身份自己購買社保，但只能等到購買社保滿一年后才能購房。

除了房子，被限購的還有汽車。

在首個對購車進行限制的城市——北京，非本市戶籍人員必須持有效暫住證，且連續(xù)5年（含）以上在本市繳納社會保險和個人所得稅，才能參加搖號。在這里，個稅證明是不可替代的。

“據(jù)說‘限購令’將擴展到更多的二、三線城市，這些城市大部分工薪階層的收入可能都達不到繳納個稅的標準，如果這些城市也采用同樣的限購標準，會有更多的人面臨我的問題，希望制定政策時也考慮我們的現(xiàn)實需求。”小林說。

城市流動人口的困惑：無稅單如何享受市民待遇

剛在上海金融機構(gòu)工作一年的大學生周恒宇對記者說：“新的個人所得稅政策實施后，我就可以不繳個稅了。但目前還沒有感覺到會有什么不便利，因為稅單到年底才能看到。”

不過，如果他要在上海申請居住證，是否會有問題呢？記者致電上海人才服務中心，得到的回答是“不一定”。工作人員介紹，新申請居住證可以不提供納稅證明，當然，如果提供，可以加分；如果續(xù)辦居住證，就一定要提供納稅證明。

據(jù)調(diào)查，全國已實行居住證制度的城市此類情況并不完全相同。比如在成都，公安局表示領(lǐng)取居住證主要看簽定的勞動合同和社保證明，個稅起征點的提高，對流動人口辦理居住證沒有影響；而在北京，辦理居住證則要求提交單位代繳的自申請之日起近半年的連續(xù)繳納個人所得稅證明。

這意味著，某些城市的部分流動人員也許將會因為缺乏個稅證明，而不能再享有居住證這一權(quán)益。