新華網(wǎng)北京10月12日電（記者羅宇凡、華曄迪）11日，廣東佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場調(diào)控有關(guān)問題的通知》，其中多條措施放松了此前對購房者條件的限制，使其成為大規(guī)模限購政策出臺以來，首個限購政策放寬的城市。不過，極具戲劇性的是，就在11日當(dāng)晚，佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局又宣布暫緩執(zhí)行該通知，稱“為進(jìn)一步征詢社會各界意見，并綜合評估政策影響”。

佛山在限購政策上的“一日兩變”雖然只是個體現(xiàn)象，但卻釋放出明確的市場信號：二三線城市在房地產(chǎn)調(diào)控的問題上已開始出現(xiàn)松動跡象。

在業(yè)內(nèi)人士看來，政策松綁、政府暖市的行為極可能會導(dǎo)致未來二、三線城市樓市調(diào)控決心的動搖，一旦形成連鎖反應(yīng)，房產(chǎn)調(diào)控成果將面臨巨大挑戰(zhàn)。

對比佛山3月出臺的限購政策，11日發(fā)布的通知中所進(jìn)行的調(diào)整幅度非常明顯：首先，外地人購房門檻降低，購房時可不受個人所得稅證明以及社保證明的限制；其次，滿五年二手房不再限購。將不再受到此前本地最多可夠２套房以及外地人最多可購1套房的限制。意味著無論是本地、外地居民，都將允許持有多套房的情況出現(xiàn)。第三，本地居民購房放寬，允許增購一套7500元/平方米以下的住房。業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，此舉如果施行，將有50%到80%的普通住宅成交量會因此受到帶動。

佛山突然間的政策“松綁”其實(shí)并不意外。根據(jù)鏈家地產(chǎn)市場研究部的統(tǒng)計(jì)，佛山市2011年第三季度商品住宅成交9729套，同比下降24.11%，二手住宅成交4613套，同比下降51.61%，鏈家地產(chǎn)專業(yè)分析師張?jiān)抡J(rèn)為，在三季度這樣一個傳統(tǒng)的銷售佳季，佛山市整個一手、二手房住房市場成交量同比下降幅度已經(jīng)十分顯著，整體降幅為25%，其限購導(dǎo)致成交量的萎縮已經(jīng)超過了一線城市。

“作為一個二、三線城市，房地產(chǎn)市場的突然萎縮對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響之大必然會超過一線大城市。從限購政策的松弛程度看，也無疑是政府進(jìn)行暖市的行為。”張?jiān)抡f。

令人擔(dān)憂的是，佛山的政策“松綁”一旦真的實(shí)施，其帶來的示范效應(yīng)很可能引發(fā)同類城市的連鎖反應(yīng)，進(jìn)而動搖地方調(diào)控的決心。“這可能會斷送未來二、三線城市新一輪限購的出臺�；蛟黾佣�、三線城市房價回調(diào)的難度，也有可能帶動價格上漲的城市房價繼續(xù)上揚(yáng)。”張?jiān)抡f。

事實(shí)上，由于土地財(cái)政、投資拉動等多種因素的影響，地方政府對房地產(chǎn)市場的依賴在短期內(nèi)很難發(fā)生變化。出于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，地方調(diào)控與中央調(diào)控之間的博弈始終都在進(jìn)行。

根據(jù)上月國家統(tǒng)計(jì)局公布的70個大城市中價格指數(shù)顯示，8月價格同比上漲幅度超過5%的城市共25個，其中已限購城市為12個，僅比未限購二、三線城市少１個，二、三線城市樓市調(diào)控的深入程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如一線城市，導(dǎo)致其價格的回調(diào)難度較大。同時，自7月傳出二、三線限購城市擴(kuò)容后，也僅有臺州和衢州出臺相關(guān)政策�？梢姡�雖然國家調(diào)控態(tài)度堅(jiān)決，但落實(shí)到地方后，仍然存在一定的現(xiàn)實(shí)阻力。

國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，8月全國住宅銷售面積為6981萬平方米，環(huán)比7月份上漲3.4%；開發(fā)企業(yè)資金來源環(huán)比上漲，環(huán)比略漲0.4%。與此同時，根據(jù)中國銀行11日發(fā)布的2011年第四季度《中國經(jīng)濟(jì)金融展望季報(bào)》預(yù)測，隨著房地產(chǎn)企業(yè)資金壓力進(jìn)一步加大，預(yù)計(jì)商品住宅價格調(diào)整拐點(diǎn)可能會在2012年春節(jié)前后到來。

從房企資金和成交量規(guī)模來看，歷時一年多的房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)開始收到顯著的成效，但與調(diào)控的目標(biāo)相比，目前的中國房地產(chǎn)市場仍處于將轉(zhuǎn)折未轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時期。此時此刻，任何政策的回調(diào)或者變異，都會給市場釋放出錯誤的預(yù)期和信號，進(jìn)而給整個房地產(chǎn)調(diào)控成果打上折扣。

“在當(dāng)前樓市調(diào)控深度博弈僵局將破未破之際，一旦‘調(diào)控決心不動搖、政策方向不改變、調(diào)控力度不放松’這三項(xiàng)原則出現(xiàn)松動或者異動，市場很可能出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)而導(dǎo)致前功盡棄。”中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強(qiáng)表示。