近與遠(yuǎn)：立足當(dāng)下，放眼長(zhǎng)效

［背景］中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院7月23日發(fā)布的《中國(guó)住房發(fā)展報(bào)告》指出，樓市回暖給下半年調(diào)控增加了復(fù)雜性。政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控寬松溫和趨勢(shì)與房地產(chǎn)調(diào)控從緊的政策趨勢(shì)相反、地方財(cái)政吃緊支出增加、開發(fā)商資金斷裂積聚房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)、需求者預(yù)期變化較快，是下半年房地產(chǎn)調(diào)控面臨的主要問題。

在市場(chǎng)各方激烈的博弈中，房地產(chǎn)調(diào)控正處于關(guān)鍵時(shí)期。秦虹說：“近兩年的房地產(chǎn)調(diào)控政策正在出現(xiàn)一些效果，一是將市場(chǎng)上投資和投機(jī)性需求大大擠出，二是房?jī)r(jià)上漲的勢(shì)頭得到遏制，目前的政策需要繼續(xù)鞏固調(diào)控效果。”他提出，應(yīng)堅(jiān)持對(duì)投機(jī)炒房者不提供貸款支持，“信貸杠桿去除，投資買房賺錢的可能性就會(huì)大幅度降低。”

中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)童悅仲也認(rèn)為，在投資、投機(jī)性泡沫被完全擠出市場(chǎng)之前，房地產(chǎn)調(diào)控不應(yīng)放松。“但是我們必須盡快推出具有同樣效力的替代政策，形成房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制。”

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，目前的難題是如何扶正“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“控房?jī)r(jià)”之間的天平，“過緊”或“過松”恐怕都不會(huì)出現(xiàn)。

不管房?jī)r(jià)未來是漲是降，有一點(diǎn)是肯定的，那就是限購政策會(huì)有逐步退出的那一天。

在顧云昌看來，當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控政策更多的是用行政手段。“調(diào)控本身就是調(diào)冷熱的，就是冷的時(shí)候加溫，熱的時(shí)候要澆冷水，而不是治病的政策。”他認(rèn)為，真正決定房地產(chǎn)市場(chǎng)未來的是諸多體制問題，如金融體制、稅收體制、土地制度等，必須通過改革加以解決。“過去之所以房?jī)r(jià)上漲過快，與貨幣多發(fā)、流動(dòng)性過剩有關(guān)。地方政府在土地使用上既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的情況，也使得土地市場(chǎng)扭曲。”

趙路興建議，要抓住鞏固調(diào)控成果的有利時(shí)機(jī)，抓緊建立房地產(chǎn)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制，包括加快城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)等，這些都會(huì)有助于未來房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

“中國(guó)的房地產(chǎn)是工業(yè)化的結(jié)果。”這是國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所產(chǎn)業(yè)研究室主任史煒的判斷。他同時(shí)指出，未來工業(yè)布局的變化，人口的遷移會(huì)使房地產(chǎn)發(fā)生變化，五年以后大城市的人口會(huì)開始向中小城市遷移。更重要的是，信息化的飛速發(fā)展能夠穿越時(shí)空，不出門也可運(yùn)籌千里之外——而這些都將給房地產(chǎn)業(yè)的未來留下變數(shù)。本報(bào)記者 溫 源

專家觀點(diǎn)

房產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)而非回暖

重在督促既有政策執(zhí)行樓市調(diào)控需恒心更需“恒行”調(diào)控不能抱僥幸心理

中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)：年初特別是二季度以來，市場(chǎng)的“回暖”是由很復(fù)雜的多方面因素共同促成的。首先是政策的變化，表現(xiàn)在貨幣政策的微調(diào)和地方政府政策層面。其次，開發(fā)商普遍采取的“以價(jià)換量”的經(jīng)營(yíng)策略。第三，在經(jīng)過近兩年調(diào)控后，剛需群體放棄觀望。綜合這些因素，房地產(chǎn)行業(yè)應(yīng)該是出現(xiàn)了探底的現(xiàn)象，市場(chǎng)出現(xiàn)了企穩(wěn)的特征，但目前不能說市場(chǎng)出現(xiàn)了明顯回暖。

重在督促既有政策執(zhí)行

住建部政策研究中心副主任王玨林：國(guó)務(wù)院此次派多個(gè)督查組去各地“督查”，而非“調(diào)研”，說明地方政府在政策執(zhí)行中有不到位的地方。因此，督查的主要目的在于督促既有政策的執(zhí)行，而不是出臺(tái)多少新的調(diào)控政策。如果本次督查發(fā)現(xiàn)問題，未來可能從供應(yīng)的方面來解決。因?yàn)?ldquo;限購令”作為本輪調(diào)控中最嚴(yán)厲的手段，對(duì)需求的抑制作用是十分明顯的，很多城市大部分投機(jī)投資需求已基本被擠出。但房地產(chǎn)新開工面積和開發(fā)商購置土地的面積都在下滑。為促進(jìn)房屋供應(yīng)，此前的一些規(guī)定也會(huì)被強(qiáng)調(diào)。

樓市調(diào)控需恒心更需“恒行”

中國(guó)社科院金融研究所金融市場(chǎng)研究室副主任尹中立：從年初開始，不斷有地方政府出臺(tái)“微調(diào)”政策，但4月份之前各地的政策調(diào)整都被中央政府叫停。進(jìn)入第二季度以后，在貨幣政策調(diào)整及一些地方的一系列政策“微調(diào)”刺激下，房地產(chǎn)的成交量出現(xiàn)了反彈。房地產(chǎn)政策出現(xiàn)反復(fù)，難免有損決策權(quán)威，增加房地產(chǎn)調(diào)控的政策成本，不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定。有關(guān)部門必須對(duì)此高度重視，房地產(chǎn)調(diào)控政策切不可左右搖擺。

調(diào)控不能抱僥幸心理

中國(guó)社科院金融研究所研究員易憲容：目前不能抱有“希望住房市場(chǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)工具性不改變，同時(shí)又要壓制投機(jī)投資需求、擠出房地產(chǎn)泡沫”的僥幸心理，以為可以一箭雙雕，實(shí)際完全不可能。在當(dāng)前住房宏觀調(diào)控政策范圍內(nèi)，要真正防止住房市場(chǎng)價(jià)格反彈，就得堅(jiān)決去除住房市場(chǎng)賺錢功能，真正壓制住房投機(jī)投資的需求，而不是說說而已，只有這樣才能切中住房市場(chǎng)宏觀調(diào)控的要害，也是當(dāng)前住房市場(chǎng)能夠走上健康發(fā)展之路的關(guān)鍵所在。(陳恒整理)