中國(guó)政府網(wǎng)24日消息，國(guó)務(wù)院決定從7月下旬開(kāi)始，派出8個(gè)督查組，對(duì)16個(gè)省（市）貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。

不少業(yè)內(nèi)人士分析，一場(chǎng)大規(guī)模的政府調(diào)研往往被認(rèn)為是新政策出臺(tái)的前奏。如果此次督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題較多且未來(lái)一到兩個(gè)月房?jī)r(jià)維持上漲態(tài)勢(shì)，不排除新的調(diào)控政策出臺(tái)的可能性。權(quán)威人士透露，與房地產(chǎn)調(diào)控有關(guān)的部門(mén)仍然手握部分儲(chǔ)備政策，準(zhǔn)備在適當(dāng)時(shí)機(jī)推出。新的調(diào)控政策可能在強(qiáng)化原有調(diào)控措施的基礎(chǔ)上，在稅費(fèi)方面有所突破。其中，上調(diào)二手房交易稅費(fèi)可能率先出臺(tái)。

樓市異動(dòng)VS大規(guī)模督查

“此次督查范圍之大為近年來(lái)罕見(jiàn)。”一位曾參與過(guò)此前類(lèi)似督查的權(quán)威人士向中國(guó)證券報(bào)記者表示，此次督查不僅調(diào)動(dòng)了與房地產(chǎn)調(diào)控有關(guān)的多個(gè)部門(mén)，督查覆蓋的地區(qū)范圍也十分廣泛。此次督查覆蓋了絕大部分東部沿海省份以及部分中西部省份，囊括了全國(guó)大部分熱點(diǎn)城市。

上述權(quán)威人士表示，啟動(dòng)此次督查的主要原因在于近期房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)明顯異動(dòng)。所謂“異動(dòng)”主要指房?jī)r(jià)回升、“地王”再現(xiàn)、投資投機(jī)需求入市以及個(gè)別地方出現(xiàn)調(diào)控政策“松綁”現(xiàn)象。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，6月全國(guó)70個(gè)大中城市中，新建商品住宅（不含保障性住房）環(huán)比價(jià)格上漲的城市有25個(gè)。70大中城市房?jī)r(jià)環(huán)比平均漲幅達(dá)0.02%，在連續(xù)下跌8個(gè)月后首次出現(xiàn)正增長(zhǎng)。分析認(rèn)為，盡管今年6月以來(lái)的連續(xù)兩次降息是推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲的重要原因，但不少開(kāi)發(fā)企業(yè)取消價(jià)格優(yōu)惠或提高后期項(xiàng)目?jī)r(jià)格導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲。在二手房領(lǐng)域，坐地起價(jià)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

此外，地方松動(dòng)限購(gòu)政策、買(mǎi)賣(mài)購(gòu)房資格的現(xiàn)象開(kāi)始增多，導(dǎo)致部分投機(jī)投資需求伺機(jī)入市。

土地市場(chǎng)同樣不平靜。在經(jīng)歷了上半年的“冰點(diǎn)”后，本月北京市海淀區(qū)萬(wàn)柳居住用地的拍賣(mài)再現(xiàn)“地王”。

多地微調(diào)VS多部委“喊話”

在本次督查行動(dòng)啟動(dòng)前，相關(guān)部門(mén)已多次就房地產(chǎn)調(diào)控問(wèn)題“喊話”。6月以來(lái)，住建部、發(fā)改委、央行、銀監(jiān)會(huì)分別澄清“松綁調(diào)控”傳言。7月以來(lái)，住建部、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)土部等部門(mén)先后在不同場(chǎng)合表態(tài)稱(chēng)調(diào)控不放松。7月7日和8日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在常州和南京調(diào)研時(shí)也強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)調(diào)控不放松。

目前，多地對(duì)樓市調(diào)控政策頻繁微調(diào)。7月23日，南京市政府出臺(tái)意見(jiàn)，要求加大公積金政策對(duì)首次購(gòu)房和保障房的支持力度。次日，鄭州傳出消息稱(chēng)，下月可申請(qǐng)公積金貸款貼息，單筆最高達(dá)4000元。此前，這兩個(gè)城市均上調(diào)公積金貸款的最高限額。

去年下半年以來(lái)，明確發(fā)文對(duì)樓市調(diào)控政策進(jìn)行微調(diào)的城市超過(guò)40個(gè)，涉及調(diào)整首套房標(biāo)準(zhǔn)、上調(diào)公積金貸款限額、給予購(gòu)房稅費(fèi)優(yōu)惠、放松土地出讓條件等方面。除個(gè)別城市因調(diào)整尺度過(guò)大而被叫停外，其余均成功落實(shí)。

上海某房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭分析，在地方政府仍嚴(yán)重依賴(lài)土地財(cái)政且大量地方債務(wù)即將到期的背景下，類(lèi)似對(duì)政策微調(diào)的“試盤(pán)”還將繼續(xù)，將頻頻沖擊限購(gòu)“紅線”。根據(jù)該機(jī)構(gòu)的報(bào)告，目前土地出讓收入和房地產(chǎn)稅收收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)30%以上。來(lái)自財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入為11430億元，同比減少4342億元，降幅達(dá)27.5%。同時(shí)，與房地產(chǎn)有關(guān)的多個(gè)上下游產(chǎn)業(yè)的景氣程度也隨樓市的陰晴變化而變化。短期內(nèi)，地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尚無(wú)法擺脫對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)。

督促落實(shí)VS新政策出臺(tái)

大規(guī)模專(zhuān)項(xiàng)督查啟動(dòng)被認(rèn)為是新調(diào)控政策“山雨欲來(lái)”的表現(xiàn)。歷史經(jīng)驗(yàn)顯示，以往歷次相關(guān)部門(mén)大規(guī)模督查或調(diào)研后，往往伴隨著新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策的出臺(tái)。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果此次督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題較多，不排除繼續(xù)出臺(tái)調(diào)控政策的可能。

楊紅旭認(rèn)為，此次督查釋放出的強(qiáng)烈信號(hào)是督促落實(shí)既有政策。至于是否會(huì)有新政策出臺(tái)，要視督查結(jié)果以及未來(lái)一兩個(gè)月的房?jī)r(jià)表現(xiàn)而定。

事實(shí)上，就在統(tǒng)計(jì)局發(fā)布6月70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)的第二天，國(guó)土部和住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格房地產(chǎn)用地管理鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果的緊急通知》，要求堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控不放松，但通知的內(nèi)容主要是對(duì)此前政策的重申。

楊紅旭表示，中央一直未祭出更嚴(yán)厲的樓市調(diào)控政策，主要是顧及穩(wěn)增長(zhǎng)所需。但在當(dāng)前樓市的新形勢(shì)下，相關(guān)部門(mén)仍可能出臺(tái)一些細(xì)化措施，總體上可能以強(qiáng)調(diào)限購(gòu)、限貸、限價(jià)等既有政策為主，同時(shí)推出一些更有針對(duì)性的新政策，從而增加抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求的砝碼。

中國(guó)證券報(bào)記者從權(quán)威人士處獲悉，盡管現(xiàn)有的房地產(chǎn)調(diào)控政策力度被認(rèn)為是“史上最嚴(yán)”，但與房地產(chǎn)調(diào)控有關(guān)的部委仍然手握部分儲(chǔ)備政策，準(zhǔn)備在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)推出。

其中，二手房交易稅費(fèi)的提高可能率先出臺(tái)。這項(xiàng)措施被認(rèn)為實(shí)施起來(lái)較為方便，且能夠在一定程度上遏制短期的房屋買(mǎi)賣(mài)行為，進(jìn)而抑制投資需求。同時(shí)，擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)、對(duì)存量空置房屋征稅的呼聲一直很高，不排除其出臺(tái)的可能性。

上述權(quán)威人士表示，如果出臺(tái)新政策，仍將主要從抑制需求的方向入手。除強(qiáng)化“限購(gòu)令”的執(zhí)行外，提高房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的稅費(fèi)也可在一定程度上抑制投機(jī)投資需求入市。

楊紅旭認(rèn)為，個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)、保障房建設(shè)、房產(chǎn)稅試點(diǎn)等長(zhǎng)效機(jī)制未來(lái)將被強(qiáng)調(diào)。其中，上海、重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅已屆18個(gè)月，下半年推出第二批房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市的可能性較大。