大部分城市的調(diào)控細(xì)則不細(xì)，未涉及首套房貸比例、二套房貸利率如何調(diào)整等問(wèn)題

3月31日是地方政府出臺(tái)“國(guó)五條”執(zhí)行細(xì)則的最后期限。隨著最后期限的到來(lái)，武漢等多個(gè)城市紛紛選擇最后一天公布，且大多只有一句話：房?jī)r(jià)增幅低于人均收入增幅。從大部分城市概述性的調(diào)控內(nèi)容來(lái)看，均回避了20%的個(gè)人所得稅如何征收，首套房貸比例、二套房貸利率如何調(diào)整等關(guān)鍵性問(wèn)題。

近20個(gè)城市“掐點(diǎn)”出臺(tái)調(diào)控措施

按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，各直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市（除拉薩外）一季度都要公布調(diào)控細(xì)則和價(jià)格調(diào)控目標(biāo)。廣東3月25日率先公布細(xì)則，但由于無(wú)具體的實(shí)質(zhì)性條款，被戲稱為又粗又“細(xì)”。隨后，北京、上海、重慶等城市都按時(shí)發(fā)布了樓市調(diào)控地方版細(xì)則，將從限購(gòu)、限貸、稅收和住房信息聯(lián)網(wǎng)等方面全面升級(jí)調(diào)控。

3月31日，是地方政府出臺(tái)“國(guó)五條”執(zhí)行細(xì)則的最后期限，武漢市房管局在其網(wǎng)站上公布2013年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)為：同比增幅低于人均可支配收入實(shí)際增幅。與武漢一樣，南京版“國(guó)五條”也在同一天晚間遲遲出爐，全文僅154個(gè)字，被網(wǎng)友笑稱為“一條微博”。而杭州版細(xì)則內(nèi)容加標(biāo)點(diǎn)共35字更是被稱為最精練細(xì)則，不僅簡(jiǎn)單明了，而且通俗易懂。同樣，西安等城市的調(diào)控細(xì)則也如出一轍，發(fā)布時(shí)間及行文上都高度一致。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至1日零時(shí)，已有北京、上海、重慶等近20個(gè)城市公布了“國(guó)五條”落實(shí)細(xì)則，其中北京和上海相對(duì)最嚴(yán)。

北京規(guī)定單身人士禁買二套房，進(jìn)一步提高二套房貸首付比例，上海要求強(qiáng)化二套房的貸款資格審查。廈門、大連等許多城市并沒(méi)有出臺(tái)執(zhí)行細(xì)則，只公布了房?jī)r(jià)控制目標(biāo)；深圳等城市將房?jī)r(jià)控制目標(biāo)定為不超過(guò)本市人均可支配收入實(shí)際增幅。

為確保房?jī)r(jià)穩(wěn)定，不少城市也都在細(xì)則中提出，要求繼續(xù)落實(shí)限購(gòu)等已有的調(diào)控政策，抑制投機(jī)投資性購(gòu)房。但截至4月1日，在國(guó)務(wù)院所要求的30多個(gè)城市中，仍有十幾個(gè)城市未按期公布今年房?jī)r(jià)控制目標(biāo)。

對(duì)此，暨南大學(xué)管理學(xué)院教授胡剛認(rèn)為，相比中央的調(diào)控決心，地方政府的觀望、攀比情緒在樓市調(diào)控上顯現(xiàn)無(wú)遺，而且，各地政府表現(xiàn)出來(lái)的調(diào)控決心也有差異。例如，北京明確提出控制房?jī)r(jià)目標(biāo)是“穩(wěn)中有降”，而有的地方出臺(tái)的“細(xì)則”只有一句話。“中央和地方在調(diào)控上仍需加強(qiáng)步調(diào)一致。”

李國(guó)政認(rèn)為，各地公布的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)只是對(duì)“國(guó)五條”要求的回應(yīng)，而對(duì)于二手房征稅、二套房利率等問(wèn)題還需繼續(xù)細(xì)化落實(shí)。

“一句話調(diào)控”讓購(gòu)房者大呼失望

在不少業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，最近出臺(tái)的地方調(diào)控細(xì)則多為“溫柔落地”，一些城市在稅收、限購(gòu)擴(kuò)容等敏感問(wèn)題上表述頗為含糊，備受關(guān)注的20%個(gè)人所得稅如何征收、二套房首付和貸款利率等問(wèn)題在武漢、深圳等大部分城市的細(xì)則中均未提及，如此“一句話的調(diào)控”讓不少翹首以待的購(gòu)房者大呼失望。

上海版細(xì)則設(shè)定的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)為：按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的要求，切實(shí)貫徹落實(shí)各項(xiàng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施。業(yè)內(nèi)人士指出，上海這個(gè)表述有打“擦邊球”的嫌疑，同樣是要求“穩(wěn)定”，北京并無(wú)其他指標(biāo)作為參考，而上海所參考的居民人均可支配收入增長(zhǎng)等目標(biāo)一般會(huì)超過(guò)10%，這就為房?jī)r(jià)上漲預(yù)留了空間。

中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉表示，對(duì)比以往，今年各地的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，有兩處新變化：一是在房?jī)r(jià)指標(biāo)中，剔除了保障房，指向更為明確；二是在居民收入增幅中，扣除了物價(jià)上漲因素，調(diào)控目標(biāo)更高。北京從七個(gè)方面提出了十九條具體政策措施。其中最引人關(guān)注的就是房?jī)r(jià)控制目標(biāo)——新建商品住房?jī)r(jià)格與2012年相比保持穩(wěn)定，進(jìn)一步降低自住型、改善型住房?jī)r(jià)格，逐步將其納入限價(jià)房序列管理。

上海某房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭認(rèn)為，北京規(guī)定的“穩(wěn)定”，嚴(yán)格意義上指不漲價(jià)，不過(guò)微漲也可接受。2011年北京提出房?jī)r(jià)“穩(wěn)中有降”，當(dāng)時(shí)所指的普通房是包括保障房的，而這次不包括保障房的所有新建商品住宅，所以實(shí)現(xiàn)的難度也大于前一次。

據(jù)新華社