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      地方“誤讀”使城鎮(zhèn)化跑偏 以人為本才是正道

      作者:韋夏怡 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 更新時間:2013年05月17日 【字體:

      《經(jīng)濟(jì)參考報》16日一則《城鎮(zhèn)化規(guī)劃重啟修改 抑地方誤讀盲目上項(xiàng)目沖動》的報道引起網(wǎng)民廣泛關(guān)注。自2012年底“新型城鎮(zhèn)化中長期發(fā)展規(guī)劃征求意見稿”下發(fā)各地已近半年,根據(jù)各方意見反饋,規(guī)劃日前開始進(jìn)行再次修改。記者了解到,目前城鎮(zhèn)化中長期發(fā)展規(guī)劃核心起草小組正就規(guī)劃所涉及的難點(diǎn)問題深入探討,并聽取有關(guān)部門、地方政府、機(jī)構(gòu)和專家的意見。

      對此,不少網(wǎng)民認(rèn)為,地方上對規(guī)劃初稿的“誤讀”而導(dǎo)致的項(xiàng)目至上、開發(fā)圈地等現(xiàn)象,偏離了城鎮(zhèn)化的正確方向,亟待糾偏。須知,以人為主的城鎮(zhèn)化才是真正的城鎮(zhèn)化。絕不能再走過去拆城造城的老路,而是要立足于解決失地農(nóng)民市民化和公共服務(wù)均等化,如此方可造福民生。

      被“誤讀”的城鎮(zhèn)化

      網(wǎng)民“大風(fēng)歌181”說,一哄而上的農(nóng)村城鎮(zhèn)化浪潮巳席卷大江南北,一些地方官為了所謂的政績大肆強(qiáng)征強(qiáng)拆,把農(nóng)民趕上高樓,方便騰出土地賣給開發(fā)商,獲得土地財政收入,卻也并未妥善安置失地農(nóng)民。

      網(wǎng)民“龍脊山”認(rèn)為,城鎮(zhèn)化在很多地方變成圈地,變成從農(nóng)民手里搶地,變成愈演愈烈的強(qiáng)拆事件,變成一個個流淚、流血事件。最理想的城鎮(zhèn)化,是進(jìn)可進(jìn)城打工,退可回家種地。簡而言之,農(nóng)民不能失去土地。

      網(wǎng)民“李佐軍”指出,若城鎮(zhèn)化成為追求G D P的手段,結(jié)果G D P上去了,但民生下去了;城鎮(zhèn)化成為建設(shè)“形象工程”的手段,結(jié)果形象起來了,但民心下去了;城鎮(zhèn)化成為發(fā)展房地產(chǎn)的手段,結(jié)果房價起來了,但內(nèi)需下去了;城鎮(zhèn)化成為大搞“造城運(yùn)動”的手段,結(jié)果新城涌現(xiàn)了,但農(nóng)村衰落了。

      城鎮(zhèn)化不是“造城運(yùn)動”

      網(wǎng)民“籠中石佛2”指出,城鎮(zhèn)化、城市化的規(guī)劃,遠(yuǎn)非新城開發(fā)、驅(qū)農(nóng)入城、土地分區(qū)、建設(shè)工程那么簡單。而我們現(xiàn)在看到的“城鎮(zhèn)化”就是房地產(chǎn)政策向農(nóng)村的延伸。造城弄鎮(zhèn)有辦公社、大躍進(jìn)放衛(wèi)星的味道。網(wǎng)民“靈靈”說,我們一度看到的是新一輪城鎮(zhèn)化又演變成行政規(guī)劃下的造城運(yùn)動,所謂的“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”或“公共服務(wù)均等化”這些都看似遙遙無期。我贊同這樣的說法,一味的“造城運(yùn)動”光有表面上、物質(zhì)上的高樓林立,不能從根本上提高老百姓的幸福感,不能解決真正的民生問題,也不利于新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。因此,一定要避免新型城鎮(zhèn)化淪為“造城運(yùn)動”。

      人的城鎮(zhèn)化才是正道

      網(wǎng)民“九品司隸校尉”說,許多地方政府把新型城鎮(zhèn)化作為重啟大規(guī)模投資拉動的救命稻草,新型城鎮(zhèn)化的“新”在何處?如何將以人為本的核心價值觀融入到規(guī)劃中來?如何避免走過去拆城造城的老路,還需深思。

      網(wǎng)民“第六日”認(rèn)為,城鎮(zhèn)化應(yīng)是人的城鎮(zhèn)化,土地用地指標(biāo)應(yīng)和吸納城鎮(zhèn)新居民數(shù)量掛鉤,做好產(chǎn)業(yè)配套,以吸引和容納更多低收入群體,而不僅僅是造一批批空城。任何城鎮(zhèn)化規(guī)劃,如果沒有促進(jìn)就業(yè)和解決農(nóng)民工市民化成本的實(shí)質(zhì)性措施,那都是空談。

      網(wǎng)民“跑部圈地”指出,部分地方政府假借新型城鎮(zhèn)化,向中央部委申報新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,醉翁之意卻是圈地。新型城鎮(zhèn)化的核心是人。但在地方財政增速回落下,人的城市化成本使地方對土地財政的依賴更突出。如何平衡這一兩難,使新型城鎮(zhèn)化打造成中國經(jīng)濟(jì)升級版,考驗(yàn)剛剛開始。

      此外,網(wǎng)民“就事論理”也指出,城鎮(zhèn)化建設(shè),必須根據(jù)實(shí)際情況,因地制宜,模式多樣化,不搞一刀切;從中央到地方要嚴(yán)防官商勾結(jié),圈地賣地,弄虛作假,搭車建樓堂館所,豆腐渣工程,等侵害集體和民眾利益事件的發(fā)生。

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