房價高企背景下，“重建房、輕補貼”會使“夾心層”解決住房更難

記者采訪時發(fā)現(xiàn)，許多地方政府盡管面臨巨大的財政壓力，但“多建房、少補貼”的保障房建設模式背后，卻有著許多現(xiàn)實、客觀的原因。

首先是中央和各省區(qū)對市州保障房建設的“考核”要求，對于許多地方政府而言，保障房建設成為一項必須得完成的“民生工程”和政治任務。以甘肅省為例，從2008年開始連續(xù)五年將保障性住房建設列入該省為民必辦的實事之一加以推進，甘肅省政府還與各個市州簽訂目標管理責任書，“嚴格考核、兌現(xiàn)獎懲”，確保完成年度責任目標。據(jù)了解，甘肅省財政每年用于全省住房保障工作進行獎勵的專項資金達到了600萬元。

其次，許多人擔心轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;少建房、多補貼”方式之后，將使許多“夾心層”群體解決住房的問題更加突出。據(jù)了解，在我國目前的保障性安居工程建設中，包括了限價商品房、經(jīng)濟適用房、公租房、廉租房等多種類型，以實現(xiàn)對中低收入家庭的分層次保障作用。而其中限價商品房和經(jīng)濟適用房，成為許多買不起商品房的中低收入“夾心層”群體解決住房問題的“希望”，如果實物建設的保障房越來越少，那么在房價高企的背景下，“夾心層”群體解決住房將更難。

再次，在房租價格不斷上漲背景下，大量住房困難群體進入租房市場，會加劇租房難題。近年來，我國各地房租價格基本上都呈現(xiàn)上漲趨勢，只不過各地上漲幅度不一而已，因而大部分的保障群眾更愿意接受實物配租或者配售的方式。

“我不愿意一直租房子，還是希望能穩(wěn)定下來，畢竟在中國有房子才等于穩(wěn)定。”家在蘭州榆中縣農(nóng)村老家，在蘭州做了10多年裝修工的趙田告訴記者。

以西北地區(qū)的甘肅省為例，2012年廉租住房租賃補貼的標準是人均每月每平方米補貼6.5元，在省會蘭州市每戶每月的補貼標準為270元，而在蘭州市的房屋租賃市場上，即使城郊的民房“小單間”，每月的租金也要五六百元。如果有大量的需求進入房屋租賃市場，房租價格的上漲將在所難免。

有業(yè)內(nèi)人士認為，如果更多地采用租金補貼的方式，要能滿足中低收入群眾的住房需求，那就需要結(jié)合房屋租賃市場價格提高補貼標準，一般而言，補貼保障的標準要較目前至少翻一番，地方政府相應的財政支出也會加大。

與此同時，各地也通過許多創(chuàng)新辦法緩解保障房的資金難題。近年來，包括甘肅、河南等一些中西部地區(qū)開始探索廉租房“共有產(chǎn)權(quán)、租售并舉”政策，即通過出售廉租房的部分產(chǎn)權(quán)回籠資金，以便再次投入到新一輪的廉租房建設中的方式，緩解大規(guī)模建設廉租房的配套資金不足難題。

甘肅省中部的臨夏市從2011年開始實施廉租房“共有產(chǎn)權(quán)”管理的計劃，通過不斷回籠資金，將在5年左右的時間里建設4000余套廉租住房，實現(xiàn)每一戶廉租住房保障戶都可以入住政府建設的廉租住房的目標。盡管一些群眾面臨數(shù)萬元的付款壓力，但許多人認為買下一部分“共有產(chǎn)權(quán)”，就相當于是有了自己的房子。

一些基層干部認為，保障房轉(zhuǎn)變成租金補貼為主，現(xiàn)房建設、實物配租為輔的“少建房、多補貼”方式是一種方向和趨勢，但在目前情況下，仍有許多問題待解。