記者日前從剛剛在天津閉幕的第七屆中國企業(yè)國際融資洽談會上獲悉，城鎮(zhèn)化建設(shè)正在我國各地加快建設(shè)，它對于擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生等已起到重要的推動作用。但與會專家同時表示，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，人的城鎮(zhèn)化是核心，多種產(chǎn)業(yè)需協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)防止城鎮(zhèn)化的“房地產(chǎn)化”傾向，構(gòu)建立體的城鎮(zhèn)化系統(tǒng)工程，從而為“大城市病”的解決提供一種新思路。

人的城鎮(zhèn)化意義逐漸凸顯

隨著我國經(jīng)濟(jì)增長放緩持續(xù)，城鎮(zhèn)化被寄希望于打開內(nèi)需的重要突破口。在這一過程中，城市規(guī)劃、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保理念都面臨全新的挑戰(zhàn)。而人的現(xiàn)代化卻容易被忽略。

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會委員王凱說，我國目前正處在城市大發(fā)展時期。他預(yù)測，大約到2030年前后，中國的城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到70%。這就意味著約有10億人口將居住在城市中。這對于中國社會的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是巨大轉(zhuǎn)變過程。

與會專家認(rèn)為，城鎮(zhèn)化過程中最需引起重視的是人的城鎮(zhèn)化。原建設(shè)部總工程師、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會主任金德鈞表示，城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是從農(nóng)民不再耕種來到城市，從事城市的第二及第三產(chǎn)業(yè)。伴隨著這一過程中，同時發(fā)生著三個過程的變化：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工沖動、城市的建設(shè)與規(guī)模擴(kuò)張以及城市的社會與文化重建，第三個過程是城鎮(zhèn)化的核心。

他認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)人的城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化最為核心的，因為無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是城市擴(kuò)張，還是社會發(fā)展，核心都是人，為了人生活得更舒適。“不解決外來人口與老居民的社會融合問題，城鎮(zhèn)化建設(shè)算不上是成功的。”

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員、中國城市發(fā)展研究院副院長袁崇法指出，只重物態(tài)而忽略人的城鎮(zhèn)化顯然是本末倒置的。表面的統(tǒng)一規(guī)劃光鮮難以掩蓋違背人意愿的深層次矛盾。出現(xiàn)這種情況，究其背后是形象工程與唯G D P政績觀在作祟。

從我國城市目前發(fā)展存在的問題看，美麗鄉(xiāng)村不能再走先污染后治理的老路子，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)從一開始就要注重環(huán)境保護(hù)，為引來人、留住人、發(fā)展人奠定基礎(chǔ)。金德鈞說，我國垃圾處理至今仍未破題，類似北京垃圾圍城的情形在多地存在.霧霾、PM 2.5……不斷出現(xiàn)新的受到公眾關(guān)注的污染問題。如果新的城鎮(zhèn)建設(shè)如此，難以做到吸引人才。

英國城鎮(zhèn)化值得借鑒

在融洽會的“會中會”于家堡論壇上，英國倫敦市副市長愛德華·李斯特就英國城鎮(zhèn)化中圍繞人的需求采取的一系列措施做了介紹。妥善制定城市開發(fā)政策，確定人口變化情況，合理規(guī)劃布局城市。在建設(shè)中，倫敦盡量不改變老城市傳統(tǒng)格局，減少拆遷與建設(shè)，不破壞綠地。從拓展不同城市功能入手，在交通、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展文化中心等方面，讓每一塊土地更有價值。針對人口增減城市規(guī)劃也在細(xì)節(jié)作出調(diào)整，讓城市保持對人才的吸引力。

加快城市數(shù)字化建設(shè)，用科技創(chuàng)新滿足新興城鎮(zhèn)的需要。必須要進(jìn)一步推動兩極分化協(xié)調(diào)的一體化的數(shù)字聯(lián)通。為此，在新興科技的潮流中，倫敦在數(shù)字化建設(shè)中始終保持與時俱進(jìn)，并將這一優(yōu)勢延伸到新興城鎮(zhèn)中。倫敦經(jīng)濟(jì)取得成功最重要的經(jīng)驗之一，就是科技城的爆炸式發(fā)展。

以推動城市周邊進(jìn)入現(xiàn)代化進(jìn)程。為發(fā)展周邊特別是沿海老舊港口，倫敦推出一項計劃幫助老舊港口重新煥發(fā)經(jīng)濟(jì)和商業(yè)的活力，并提供超過2萬份全職工作。在這一過程中，倫敦吸納中國開發(fā)商前往當(dāng)?shù)亻_發(fā)房地產(chǎn)進(jìn)行直接投資。目前這里的零售、休閑區(qū)域都被充分帶動起來。