“說(shuō)得直觀一點(diǎn)兒，就是‘條例’解決‘合法性’的問(wèn)題，‘辦法’解決‘可執(zhí)行性’的問(wèn)題，‘規(guī)程’解決‘規(guī)范性’的問(wèn)題，這三個(gè)法律框架結(jié)合在一起，使不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度能夠從上到下順利運(yùn)轉(zhuǎn)。”前述專家向記者表示。

“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的具體工作主要在地方，特別是市、縣一級(jí)，這個(gè)階段要努力爭(zhēng)取將不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作納入地方政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)，做好省、市、縣的職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)設(shè)置工作。有的地方特別是一些大城市，土地、房屋行政管理在一個(gè)部門(mén)，統(tǒng)一登記已經(jīng)有很好的基礎(chǔ)，要積極與其他有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取把工作再向前推一步，為全國(guó)開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記提供經(jīng)驗(yàn)。”國(guó)土資源部副部長(zhǎng)徐德明表示。

官員房產(chǎn)無(wú)“禁區(qū)”

4月24日，國(guó)土資源部以答記者問(wèn)的方式對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的相關(guān)問(wèn)題給出了回應(yīng)。

在談及不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度與房?jī)r(jià)、反腐敗的關(guān)系時(shí)，國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前有些媒體或網(wǎng)上解讀，認(rèn)為實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度有利于防止腐敗，有利于降低房?jī)r(jià)，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)影響等。我想這些不是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的直接目的，不動(dòng)產(chǎn)登記的客觀出發(fā)點(diǎn)也不是從反腐、抑制房?jī)r(jià)考慮，盡管客觀上可能多少有關(guān)聯(lián)。

然而，官員房產(chǎn)卻是不動(dòng)產(chǎn)登記制度繞不過(guò)的“敏感區(qū)”。“從制度設(shè)計(jì)的層面上看，不動(dòng)產(chǎn)登記制度不會(huì)也不可能為官員的房產(chǎn)劃出禁區(qū)，只是在落實(shí)過(guò)程當(dāng)中，如何能從技術(shù)上確保所有的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有人的信息都能完整、準(zhǔn)確覆蓋，是個(gè)問(wèn)題。”前述專家稱。

目前，我國(guó)實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。1995年，中辦國(guó)務(wù)院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》；2001年，中紀(jì)委、中組部下發(fā)《關(guān)于省部級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)的規(guī)定(試行)》，構(gòu)成了中國(guó)當(dāng)前官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的基本制度。

在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的研究中，亦有專家提出，可以通過(guò)與官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)聯(lián)網(wǎng)共享相關(guān)信息，從而實(shí)現(xiàn)房屋不動(dòng)產(chǎn)登記無(wú)死角、無(wú)禁區(qū)。

記者了解到，部分國(guó)務(wù)院所屬部委和中央、解放軍有關(guān)部門(mén)，已經(jīng)開(kāi)始要求所屬公務(wù)人員申報(bào)個(gè)人住房等有關(guān)問(wèn)題的“事項(xiàng)”。在國(guó)務(wù)院所屬部分部委中，不僅公務(wù)員被要求申報(bào)個(gè)人住房事項(xiàng)，其下屬事業(yè)單位的工作人員，也被要求申報(bào)個(gè)人住房信息事項(xiàng)。