當房屋出現(xiàn)屋頂或墻面漏水、電梯年久失修、公共區(qū)域設(shè)施設(shè)備損壞等情況時，每一個普通居民首先想到的是動用住宅專項維修資金。

然而，這一房屋和居者的可靠保障在使用和支取中卻要面對重重“障礙”，資金使用率、使用效率“雙低”現(xiàn)象突出，一些房屋也因此被阻滯在“應(yīng)修未修”的狀態(tài)下。

巨額住維資金在“沉睡”

“小區(qū)的電梯失控，想申請使用維修資金，卻遲遲無法獲批！”近日，廣西柳州市柳南某小區(qū)業(yè)主李女士向記者抱怨。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，除了電梯故障等緊急情況，業(yè)主遇到樓棟天臺漏水、小區(qū)改造公共車位等情況都可以申請維修資金，由于該小區(qū)沒有業(yè)主委員會，導致維修資金申請困難。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，絕大部分業(yè)主根本不了解如何申請使用該筆維修資金，部分人甚至對這筆錢的數(shù)額和使用情況表示質(zhì)疑�？吹叫�區(qū)宣傳欄里物業(yè)貼出的維修電梯所使用的維修資金內(nèi)容，業(yè)主陳明表示不屑：“我都不知道錢就花了，根本沒有什么部門來監(jiān)督。”

公共維修基金，又稱“住宅專項維修資金”，是住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備在保修期滿后，用于維修和更新、改造的專項資金。隨著住宅專項維修資金制度的普及，我國各個城市已經(jīng)歸集起了數(shù)額龐大的維修資金，其總規(guī)�？赡芤淹黄迫f億元。

然而，在全國范圍內(nèi)，這筆資金的使用率卻并不高，大量資金長期“沉睡”在銀行賬戶中。北京市住建委相關(guān)負責人曾公開表示，自1998年實行“公維”基金制度以來，截至2013年底，北京市的這筆錢累計歸集金額超過350億元，但使用額僅約8億元。按此計算，基金使用比例為2.3%。

記者從南寧市住房保障和房產(chǎn)管理局了解到，自2009年實施物業(yè)專項維修資金管理辦法以來，該市累計歸集的維修資金已達20億元左右。具體為：未配置電梯的物業(yè)，業(yè)主每平方米建筑面積交存55元，已配置電梯的物業(yè)相應(yīng)交存金額為每平方米77元。但迄今為止，巨額資金支取比例不足1%。

來自山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的公開數(shù)據(jù)也顯示，該省公共維修基金使用率也普遍較低，全省部分城市甚至從未使用過。2012年該省調(diào)查的165個需要維修的住宅項目中，只有9個成功直接申請到了維修資金。

多重因素致維修資金難解住宅“燃眉之急”

在“應(yīng)修盡修”的前提下，維修金使用率低似乎可以從一個側(cè)面反映出房屋質(zhì)量依舊可靠，尚不需要“大動干戈”式的修修補補。但事實卻是，許多房屋“應(yīng)修未修”，并由于制度設(shè)計的桎梏，使得維修資金的使用效率并不盡如人意。

按照相關(guān)法律規(guī)定，住宅專項維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會管理前若需要使用，應(yīng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)維修和更新、改造項目提出使用建議；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由相關(guān)業(yè)主提出使用建議。同時，還必須滿足列支范圍內(nèi)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主，且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。

而在實際操作中，雖然業(yè)主們對維修資金普遍很重視，但對建筑物共有部分承擔義務(wù)的意識卻十分欠缺，“事不關(guān)己、高高掛起”的現(xiàn)象較突出，使得簽字同意的“保障線”變成了“高門檻”。

南寧市房產(chǎn)資金管理中心相關(guān)負責人稱，使用維修資金的難點首先在于“雙三分之二”，由于部分業(yè)主參與公共事務(wù)的積極性差，需要業(yè)主簽字表決時非常困難。

同時，許多小區(qū)遲遲未能成立業(yè)委會，且開發(fā)商與前期物業(yè)之間、不同物業(yè)管理公司之間的移交銜接出現(xiàn)問題，導致小區(qū)本身支取維修資金的基礎(chǔ)工作嚴重欠缺，為日后的支取使用增加了更多不確定因素，導致需要動用專項維修資金時卻久拖不決，難解“燃眉之急”。

“目前，合肥市的住宅專項維修資金采取的是五級賬戶管理制，即分為市級、業(yè)委會、園中園、住宅樓以及業(yè)主這些不同層次的賬戶，涉及哪一級就動用哪一級的賬戶，申請主體也可以是業(yè)委會、前期物業(yè)管理、街道社區(qū)等，但無論誰來申請，小區(qū)業(yè)主分戶清冊等各種基本信息、房屋竣工驗收報告、各類設(shè)施設(shè)備的明細臺賬必須健全，各級的專戶開立工作必須完成。”合肥市物業(yè)專項維修資金管理中心主任方前進告訴記者。