公積金條例修改連續(xù)兩年“爽約”

專家表示“公積金條例修改緩慢源于利益博弈”；多地主動放寬公積金提取政策

武漢7月起放寬低收入者公積金提取，其允許月收入低于1900元者可直接提取。全國多地放寬公積金提取，再引發(fā)對修改住房公積金條例的討論。

事實上，2011年住建部就提出修改住房公積金條例，并提出了時間節(jié)點，但于2012年和2013年兩次“爽約”。與條例修改緩慢相比的是，多地在公積金提取方面逐步放寬，專家分析稱這與公積金提取的爭議較少有關。

新京報訊 公積金制度已經走過了10多年路程。最近幾年，因其繳存覆蓋面、提取門檻等問題，民眾要求修改完善的呼聲越來越高。事實上，《住房公積金管理條例》(下稱《條例》)修改已歷時數年，至今仍未完成草案稿。專家透露，目前住建部正研究公積金改革，“相關條例修改緩慢源于利益博弈。”

條例修改連續(xù)兩年“爽約”

早在2011年年底，住建部部長姜偉新就明確提出，要求在2012年6月前，完成《住房公積金管理條例》的修訂工作并上報國務院法制辦。但到了2012年6月，這一工作并未完成。隨后在2012年年底，住建部再次提出，2013年要完成《條例》修訂草案稿，并上報國務院法制辦。

可又到了2013年底，情況則是再次“爽約”。

2014年，住建部在部署今年系統(tǒng)主要工作時，《條例》的修改被再次列入。不過相比于2012年、2013年兩年提出明確的時間節(jié)點，此次提出要求則是，“繼續(xù)開展《住房公積金管理條例》的修訂工作，盡快上報國務院法制辦。”

“住建部正研究公積金改革”

據了解，此次修改涉及《條例》的多個方面，除國務院已經批準試點的“利用住房公積金貸款支持保障性住房建設”外，還包括“擴大住房公積金繳存覆蓋面”“強制繳存”“完善提取制度”等方面的探討。

北京師范大學教授李實告訴新京報記者，住建部正在研究公積金改革，其已委托了一個機構做公積金改革的課題。約兩個月前，該機構召開了一次專家論證會。曾參與研討會的李實介紹“就公積金的繳存、提取與貸款等一系列問題進行了討論。”

“條例修訂緩慢是因為擺不平各種利益關系，很多人是這個制度的受益者。比如一些機關公務員等改善住房的需求不高，但是他們得到的住房公積金補貼又比較多，當然不同意改變現行的規(guī)定。但是如果要進一步擴大覆蓋面，又要面臨企業(yè)負擔增加，國家財政負擔增加的問題。”李實說。

住建部2011年的調查結果顯示，非公有制企業(yè)職工繳存住房公積金的比例不足20%。一些民營經濟占比較高的省份擔心通過立法強制公積金繳存擴面后，可能會加大企業(yè)特別是民營私營中小型企業(yè)的勞動保障負擔。

中國社科院經濟所研究員、公積金政策研究專家汪利娜則認為，公積金條例修改的難度在于部門利益。她說，很多機構愿意把這筆錢留在賬上，因為將其存商業(yè)銀行有很大的利息收入。然而，部門是如何使用增值收益，外界是不清楚的。這里也可能會出現公積金腐敗問題。