截至目前，無論是房產(chǎn)稅，還是房地產(chǎn)稅，對于普通投資者來說，只是一個傳說。此次人大立法規(guī)劃，終于讓這個傳說離現(xiàn)實更近一步了。對于房地產(chǎn)稅的 “功效”，流傳最廣的一種說法是，“房地產(chǎn)稅能打壓高房價，能讓地方政府擺脫土地財政依賴癥”，無論它能否實現(xiàn)，但這會是立法者在設定征收范圍、厘定稅率的重要考量點，畢竟沒有人希望稅負成為中國樓市又一副重擔。

近日，備受關注的《房地產(chǎn)稅法》被正式列入人大的立法規(guī)劃。最新調整過的十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃向社會公布，“《房地產(chǎn)稅》法將在本屆任期(2013年-2018年)內審議”。

“房產(chǎn)稅”已在上海、重慶試點四年有余，與之有一字之差的“房地產(chǎn)稅”內涵和外延有何不同?房地產(chǎn)稅是針對新增交易量征收還是面向存量增收?征收的難點有哪些?當然，市場最關心的是，對房價有何影響?

征收面有多廣

“房地產(chǎn)稅”包括房產(chǎn)稅、土地增值稅、土地使用稅等稅種，把存量也納入征收范圍是必然選擇

從2011年上海與重慶試點房產(chǎn)稅，到2013年黨的十八屆三中全會決定將以往“房產(chǎn)稅”的提法轉變?yōu)?ldquo;加快房地產(chǎn)稅立法”，專家稱“一字之差”意味著，房地產(chǎn)領域的稅收改革上升為房地產(chǎn)稅體系建設，而其關鍵意義在于“結構性”調整。

華夏新供給經(jīng)濟學研究院院長賈康認為，“房地產(chǎn)稅”既包括房產(chǎn)稅，也包括土地增值稅、土地使用稅等稅種，“未來的房地產(chǎn)稅改革方向并非單一針對住房保有環(huán)節(jié)收稅，而是把整個房地產(chǎn)行業(yè)鏈條的稅費簡并，其最終的大方向可能是結構性減稅。”

業(yè)內普遍認為，房地產(chǎn)稅的重要定位之一就是“土地財政的替代者”，“目前，地方政府對土地財政過于依賴，樓市一旦有大幅波動，地方經(jīng)濟也會受到影響。一旦房地產(chǎn)稅開征，將成為較為穩(wěn)定的財政來源”，這就意味著，“房地產(chǎn)稅需要像所得稅一樣，有很廣的覆蓋面，有龐大的基數(shù)做支撐，因此幾乎和每一個業(yè)主都有關”。

從試點情況看，重慶房產(chǎn)稅試征稅的金額年均為1億元左右，占財政收入的比重不大。以2011年為例，當年重慶市對居民住宅征收稅款1億元，而當年重慶市本級財政收入2908.8億元，房產(chǎn)稅占本級財政收入的比重僅為0.03%;與重慶相比，上海的房產(chǎn)稅征收雖然在絕對值上要多，但其占財政收入的比重同樣較小。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，上海去年房產(chǎn)稅收是33.2億元。而去年經(jīng)營性土地出讓金額1632.9億元。而對一線城市而言，房地產(chǎn)稅達到1000億元級別才能起到比較好的財政支持效果。對于三四線城市而言，能達到200億-300億就能對土地財政有效補充。

按此計算，市場預計，僅對新增交易收稅的話，難以起到補貼財政收入的功效，因此把存量也納入征收范圍是必然選擇。某房地產(chǎn)研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進分析，“目前來看，一旦房產(chǎn)稅征收被立法，征稅將是全國性的。”