6月3日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見》支持住房租賃消費(fèi)，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展，并提出穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)�！兑庖姟饭彩�八條。

易居研究院智庫研究中心總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，培育住房租賃市場(chǎng)，打通購租并舉市場(chǎng)，是我國(guó)住房體制改革的重要組成部分。此次國(guó)務(wù)院發(fā)布住房租賃政策，順應(yīng)住房市場(chǎng)改革的需求，為后續(xù)租賃市場(chǎng)的健康發(fā)展提供了原則性的指導(dǎo)。

《意見》允許改建房屋用于租賃。允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房；鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出租庫存商品住房；引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)合作，發(fā)展租賃地產(chǎn)；支持和規(guī)范個(gè)人出租住房。落實(shí)鼓勵(lì)個(gè)人出租住房的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)個(gè)人依法出租自有住房。規(guī)范個(gè)人出租住房行為，支持個(gè)人委托住房租賃企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)出租住房。

值得注意的是，《意見》鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，向住房租賃企業(yè)提供金融支持。支持符合條件的住房租賃企業(yè)發(fā)行債券、不動(dòng)產(chǎn)證券化產(chǎn)品。穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)。

此外，《意見》提出對(duì)依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，給予稅收優(yōu)惠政策支持。其中，對(duì)個(gè)人出租住房的，由按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅；對(duì)個(gè)人出租住房月收入不超過3萬元的，2017年底之前可按規(guī)定享受免征增值稅政策。房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，適用6%的增值稅稅率；對(duì)個(gè)人出租住房所得，減半征收個(gè)人所得稅；對(duì)個(gè)人承租住房的租金支出，結(jié)合個(gè)人所得稅改革，統(tǒng)籌研究有關(guān)費(fèi)用扣除問題。

中原地產(chǎn)專業(yè)分析師張大偉在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，就目前情況來看，租賃市場(chǎng)仍存在以下三方面問題：

一是政策方面的問題，即相比買賣交易，租賃交易不涉及產(chǎn)權(quán)登記，所以備案不徹底，這也使得政府難以深入了解房屋租賃市場(chǎng)和科學(xué)地分析市場(chǎng)，作出正確的決策，影響房屋租賃市場(chǎng)乃至房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

其次是供應(yīng)方面的問題，作為房產(chǎn)消費(fèi)的輔助產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)供應(yīng)的租賃房源絕大部分是有多套住房的普通消費(fèi)者手中的空置房屋。政府主導(dǎo)的公租房等市場(chǎng)在逐漸擴(kuò)大供應(yīng)，但是目前絕對(duì)供應(yīng)不高。

最后是交易環(huán)節(jié)的問題，相比房屋買賣，大中介公司不重視租賃業(yè)務(wù)，而小中介利用房屋托管等手段控制房屋租賃賺取差價(jià)。租賃房屋缺少稅收監(jiān)管，房屋租賃很多為房主與租房者私下成交，所以合同等糾紛比較多。未經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門登記備案的房屋租賃行為大量存在。