昨日，成都商報(bào)記者從市規(guī)劃局了解到，為深入貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革的工作部署，該局提出三條深化規(guī)劃管理行政審批制度改革的具體措施。尤其是針對(duì)建設(shè)工程實(shí)際計(jì)容面積超出規(guī)劃許可上，市規(guī)劃局創(chuàng)新實(shí)行“合理誤差管理”，將開(kāi)發(fā)企業(yè)超出部分的全部收入予以沒(méi)收，讓違法建設(shè)無(wú)利可圖，在全國(guó)范圍內(nèi)率先遏制“超面積”現(xiàn)象。

“針對(duì)阻礙提速增效的‘堵點(diǎn)’、影響服務(wù)效能的‘痛點(diǎn)’和市場(chǎng)監(jiān)管的‘盲點(diǎn)’，我們專(zhuān)門(mén)深入研究了規(guī)劃行政審批制度改革相關(guān)工作。”市規(guī)劃局介紹，按照“簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化服務(wù)”的總體思路，首先是進(jìn)行簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。按照規(guī)劃管理權(quán)力清單，全面梳理規(guī)劃審批管理的法定職責(zé)，明確建筑項(xiàng)目規(guī)劃許可及規(guī)劃核實(shí)階段工作內(nèi)容和管理要素。以此為基礎(chǔ)，劃定規(guī)劃職責(zé)邊界，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。建立規(guī)劃條件并聯(lián)工作機(jī)制，提升規(guī)劃條件并聯(lián)審批牽頭工作，理順政府部門(mén)與其他部門(mén)在項(xiàng)目審批過(guò)程中的前后關(guān)系，依法確立規(guī)劃許可的前置條件，收集和反饋各單位的并聯(lián)意見(jiàn)，創(chuàng)立建設(shè)單位獲取政府部門(mén)提示服務(wù)信息的渠道。合并審查環(huán)節(jié)，通過(guò)以招拍掛出讓方式供地的，規(guī)劃許可辦理時(shí)間不超過(guò)10個(gè)工作日，確保規(guī)劃“一書(shū)兩證”辦理效率在全國(guó)規(guī)劃系統(tǒng)居于領(lǐng)先地位。

市規(guī)劃局還表示，將開(kāi)展證后坐標(biāo)放線驗(yàn)線工作，監(jiān)督建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照規(guī)劃許可實(shí)施建設(shè)。坐標(biāo)驗(yàn)線不合格，建設(shè)項(xiàng)目就不能開(kāi)工。把好規(guī)劃核實(shí)關(guān)，對(duì)建設(shè)工程實(shí)際計(jì)容面積超出規(guī)劃許可，超出部分的全部收入予以沒(méi)收，讓違法建設(shè)無(wú)利可圖。開(kāi)展《建設(shè)工程規(guī)劃合格證》后房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目房產(chǎn)測(cè)繪成果隨機(jī)抽查工作。對(duì)質(zhì)量不合格的，由測(cè)繪部門(mén)、核實(shí)部門(mén)分別對(duì)測(cè)繪單位及建設(shè)單位依法進(jìn)行處理，進(jìn)一步規(guī)范測(cè)繪機(jī)構(gòu)的行業(yè)行為。

“超面積每個(gè)案例出現(xiàn)的部位不一樣，出現(xiàn)在陽(yáng)臺(tái)位置的比例要高一些。”市規(guī)劃局相關(guān)人士介紹，按照這項(xiàng)政策，該局會(huì)對(duì)多出的部分按銷(xiāo)售均價(jià)，成本加利潤(rùn)一起來(lái)進(jìn)行罰沒(méi)，“回頭他們還得在國(guó)土局交增容費(fèi)，這樣就沒(méi)有誰(shuí)再敢去做違法的事情了。”據(jù)介紹，自2015年7月市規(guī)劃局相繼出臺(tái)建筑項(xiàng)目容積率管理的相關(guān)規(guī)定以來(lái)，加大對(duì)超出規(guī)劃許可容積率違法建設(shè)的查處力度。實(shí)際計(jì)容面積超出規(guī)劃許可計(jì)容面積違法建設(shè)行政處罰的項(xiàng)目數(shù)量和罰沒(méi)金額，比上一年分別下降了58%和50%。

在行政審批制度改革上，市規(guī)劃局還強(qiáng)化管理，推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信。推行建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位“雙承諾”，由建設(shè)單位及設(shè)計(jì)單位（含注冊(cè)建筑師）對(duì)提交的申請(qǐng)材料的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)因報(bào)建材料不實(shí)造成的后果和法律責(zé)任，建設(shè)良好的誠(chéng)信報(bào)建環(huán)境。推行“雙隨機(jī)”抽查工作，對(duì)證后發(fā)現(xiàn)建筑項(xiàng)目指標(biāo)不實(shí)的依法處理。轉(zhuǎn)變規(guī)劃監(jiān)管方式，規(guī)范規(guī)劃監(jiān)管行為。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、測(cè)繪單位及從業(yè)人員的信用管理，將相關(guān)違法違規(guī)的處罰記錄上報(bào)市企業(yè)信用平臺(tái)對(duì)社會(huì)公開(kāi)。進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。通過(guò)本次改革，全面提高規(guī)劃審批效率，進(jìn)一步完善規(guī)劃監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)為成都加快建設(shè)國(guó)家中心城市和國(guó)際化大都市做好保障服務(wù)。