盡管在國慶長假之前，房地產(chǎn)調(diào)控在全國超過20個城市踩下剎車，但是，這并不能給2016年前三季度土地出讓收入對地方財政收入的貢獻帶來“負面”性質(zhì)的影響，與之相反，地方財政獲取的土地出讓收入再次迎來增長。

2016年1~3季度，全國土地合同成交價款達到2.28萬億元人民幣，比去年同期增長24.8%。更重要的是，這一增幅，是在全國各類土地出讓總面積下降4.8%的情況下實現(xiàn)的，這意味著前三季度各類土地地價的迅猛增長。

不過，這一局面恐怕難以維持到2016年的第四季度末。由于國慶長假期間，按照中央決策，超過20個城市出臺了穩(wěn)定本地房地產(chǎn)市場的相關(guān)政策，同時，中央政治局會議再度提出抑制資產(chǎn)泡沫的要求，前三季度的賣地攬金，很可能是地方財政最后的瘋狂。

2.28萬億

“今年前三季度全國土地出讓的合同收入已經(jīng)統(tǒng)計出來了，合同成交總價是2.28萬億元。”11月2日，一位地方國土資源廳的內(nèi)部人士告訴《中國經(jīng)營報》記者，2016年1~3季度的土地出讓合同收入再次呈現(xiàn)出大幅度比例的增加。

2.28萬億元的土地出讓合同收入是綜合科目加總之后得出的收入。這其中包括三類土地，一是工礦倉儲用地，二是房地產(chǎn)用地，三是基礎(chǔ)設(shè)施等其他用地。這三類用地加總，被歸為“全國國有建設(shè)用地”科目。

2015年，全國土地出讓收入還呈現(xiàn)出下降狀態(tài)。財政部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國繳入國庫的土地出讓收入33657.73億元，同比下降21.6%。前三季度持續(xù)下降，第四季度止跌回升。財政部的統(tǒng)計顯示，全國土地出讓收入前三季度分別下降34.6%、37.9%、26.0%，第四季度止跌回升，增長9.5%。

相比之下，2016年前三季度的土地出讓合同收入就已經(jīng)呈現(xiàn)出增長的態(tài)勢，幅度達到24.8%。如果比對財政部2015年財政部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，2016年前三季度土地出讓的合同收入，已經(jīng)逼近2015年全年通過招拍掛渠道出讓土地獲取的合同收入。

按照國土資源部的有關(guān)規(guī)定，中國內(nèi)地絕大部分工業(yè)、房地產(chǎn)用地基礎(chǔ)設(shè)施用地部分，都需要經(jīng)過招拍掛程序出讓。財政部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年全年招拍掛和協(xié)議出讓價款29820.20億元，下降22.4%。兩相對比，2016年前三季度的土地出讓合同收入表現(xiàn)，十分顯眼。

“四季度的情況還看不太清楚，從現(xiàn)在的情況也很難推斷2016年全年土地出讓金收入的情況，但是，可以肯定的是，從土地出讓合同收入這一科目的表現(xiàn)看，2016年肯定會高于2015年。”前述地方國土資源廳內(nèi)部人士稱。

量減價增

十分值得注意的是，相比于2015年同期24.8%的顯眼增幅，全國建設(shè)用地出讓的面積呈現(xiàn)出下降態(tài)勢。出讓面積較2015年同比降低，出讓收入較2015年前三季度增加，地價上漲的情態(tài)表現(xiàn)得十分明顯。

國土資源部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年前三季度，全國國有建設(shè)用地供應(yīng)31.88萬公頃，同比下降4.6%。其中，工礦倉儲用地8.49萬公頃，同比下降0.6 %；房地產(chǎn)用地7.10萬公頃，同比下降7.8%；基礎(chǔ)設(shè)施等其他用地16.30萬公頃，同比下降5.2 %。全國土地出讓面積14.31萬公頃，同比下降4.8%。

記者獲得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至三季度末，全國105個主要監(jiān)測城市綜合、商業(yè)、住宅、工業(yè)地價分別為3767元/平方米、6868元/平方米、5781元/平方米和776元/平方米。價格環(huán)比增長率分別為1.40%、0.87%、2.11%和0.69%，同比增長率分別為4.57%、2.67%、6.77%和2.49%。

這四類土地中，住宅用地的同比增長率最高，而今年前三季度，正是房地產(chǎn)市場熱度最高的周期。

在部分熱點城市房地產(chǎn)價格快速上漲的背景下，多個城市出現(xiàn)土地競買高潮，二三線城市頻繁出現(xiàn)刷新土地成交價格紀錄的情況，在如是預(yù)期的引導(dǎo)下，住宅用地價格漲幅最高，并不令人意外。

而在2015年全年，土地市場還一直呈現(xiàn)出萎靡態(tài)勢，2015年四季度末，全國105個主要監(jiān)測城市綜合、商業(yè)、住宅和工業(yè)地價，分別為3633元/平方米、6729元/平方米、5484元/平方米和760元/平方米，同比分別增長3.16%、2.70%、3.92%和2.38%，較一季度分別下降0.09個、0.52個、提升0.94個和下降1.24百分點。

“土地價格更多是資產(chǎn)價格和市場預(yù)期的雙重反應(yīng)，目前是資金避險的需求比較強，房地產(chǎn)企業(yè)回籠了銷售資金之后，為了避險，只能繼續(xù)買入資產(chǎn)，也就是買地，這在一定程度上造成了住宅用地價格的普遍上升。”中國土地綜合開發(fā)研究院研究員何慶斌說。