在推進(jìn)稅制改革、土地財(cái)政面臨瓶頸、投機(jī)投資購(gòu)房不斷的多重背景下，房地產(chǎn)稅制改革已箭在弦上。多位受訪專家認(rèn)為，今年房地產(chǎn)稅落地的可能性不大，但預(yù)計(jì)推進(jìn)速度將加快，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)也將產(chǎn)生比較明顯的影響。

今年兩會(huì)期間，房地產(chǎn)稅成為大眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一。

事實(shí)上在此之前，已有多個(gè)相關(guān)部門對(duì)房地產(chǎn)稅進(jìn)行表態(tài)。如2月23日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)陸克華表示，有關(guān)部門正在按照中央要求開(kāi)展房地產(chǎn)稅立法工作。

我國(guó)目前有關(guān)房地產(chǎn)的財(cái)政稅收是以土地出讓和房產(chǎn)交易兩個(gè)環(huán)節(jié)為主，尤其是土地出讓金收入占據(jù)了很多地方財(cái)政收入的很大比例，而對(duì)于持有環(huán)節(jié)的稅收占據(jù)比例極其微小，這就產(chǎn)生了所謂的“土地財(cái)政”。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，從近年土地出讓金變化、土地財(cái)政占地方收入比重變化來(lái)看，中國(guó)土地財(cái)政拐點(diǎn)已現(xiàn)，房地產(chǎn)稅將成為土地財(cái)政的接替者。

在推進(jìn)稅制改革、土地財(cái)政面臨瓶頸、投機(jī)投資購(gòu)房不斷的多重背景下，房地產(chǎn)稅制改革已箭在弦上。多位受訪專家認(rèn)為，今年房地產(chǎn)稅落地的可能性不大，但預(yù)計(jì)推進(jìn)速度將加快，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)也將產(chǎn)生比較明顯的影響。

土地出讓金高峰已過(guò)

2016年是中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)最為火熱的年份之一，熱點(diǎn)城市高價(jià)地頻現(xiàn)，但當(dāng)年全國(guó)土地出讓金收入為3.56萬(wàn)億元，較2015年增長(zhǎng)19.3%，仍低于2014年的4萬(wàn)多億。

回望2001年至2014年，全國(guó)土地出讓金收入整體呈上升趨勢(shì)，2014年達(dá)到最高峰，2015年再度下滑負(fù)增長(zhǎng)，2016年雖回升，但仍未超越2014年。

從土地出讓金占比來(lái)看，2016年土地出讓金相當(dāng)于全國(guó)地方財(cái)政總收入的29%，比2015年上升0.6%，但仍處于近十幾年來(lái)相對(duì)較低的水平。而占比高點(diǎn)是2010年的40%。

楊紅旭認(rèn)為，在房地產(chǎn)市場(chǎng)深度調(diào)整的影響下，自2014年以來(lái)土地出讓金相當(dāng)于地方財(cái)政總收入的比重下跌，大概率改變了2001-2010年震蕩上行的趨勢(shì)。中國(guó)狹義土地財(cái)政的最高潮已經(jīng)過(guò)去。

如果將房地產(chǎn)有關(guān)稅收納入，安信證券分析師陳天誠(chéng)測(cè)算后指出，2016年全國(guó)財(cái)政超過(guò)三成收入來(lái)自于房地產(chǎn)行業(yè)，2010-2015年則超過(guò)三成，加上部分項(xiàng)目未明細(xì)拆分，這個(gè)數(shù)據(jù)可能還有被低估。

陳天誠(chéng)認(rèn)為，近兩年財(cái)政收入增速持續(xù)下降，財(cái)政赤字率持續(xù)增加，如果地產(chǎn)行業(yè)收入和銷售出現(xiàn)下降，政府不但收入來(lái)源大幅減少，而且利息支出在不斷增大，政府財(cái)政壓力可想而知。