有關房地產稅的話題熱到什么程度？用“見風就是雨”來形容一點都不為過。只要任何關乎房地產稅的風吹草動，都會成為輿論關注的焦點。

引發(fā)此輪房地產稅熱議的，是國務院在年前出臺的《關于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導意見》。這篇長文有7000余字，只不過稍稍提及了房地產稅，便被輿論反復研磨。

其實，該意見稿的原話是“在維護全國統(tǒng)一大市場的前提下，支持各地區(qū)在新型城鎮(zhèn)化、國資國企改革、區(qū)域性金融市場和金融機構、房地產稅、養(yǎng)老和醫(yī)療保障等方面探索創(chuàng)新”。短短幾十字，提及諸多的探索創(chuàng)新項目，輿論唯獨將“房地產稅”這個概念放大解讀，甚至得出“2017年房地產稅真的來了”的判斷。

但這個判斷似乎過于樂觀了。那么，從2013年提出“加快房地產稅立法并適時推進改革”，3年過去了，已經進入立法程序的房地產稅為何遲遲不見“廬山真面目”呢？

房地產稅法2017年仍難出臺

近期媒體上刊發(fā)的一篇《注意！“房地產稅”快來了！2017年房價終于要跌了？》的報道在熱傳。報道援引的是北京大學法學院教授、中國財稅法學研究會會長劉劍文的觀點：本屆人大任期到2017年底，因此，預計房地產稅法最快在2017年底前通過，慢的話可能會在2017年底提交審議，在下一屆人大任期內通過。

就是上面的這段話，讓很多人誤讀為2017年將開征房地產稅并全面推行。這讓劉劍文很無奈：“其實這個觀點是2013年十八屆三中全會召開后說的，后來在很多場合都糾正過，但都沒有真正修正過來。”

他借《中國經濟周刊》澄清道：“首先，本屆人大任期不是到2017年底，而是到2018年3月份。其次，房地產稅法草案已經完成，最快有可能2017年提交全國人大常委會審議。但是，即便提交全國人大常委會審議，也并不意味著就能落地和實施。從立法程序上，房地產稅法在2017年出臺是很困難的事情，也可以說是不可能的事。”

由于房地產稅不僅涉及到千家萬戶的利益，也涉及到中央和地方的利益，還涉及到整個社會的穩(wěn)定和私有財產的保護，這樣一部重要的法律，慎重出臺也在情理之中。

房地產稅之所以久拖未決，劉劍文認為：“這個房地產稅法應該在什么時候出臺，應該解決什么樣的問題，目的是什么，宗旨是什么，這些都很重要，立法有法定程序，出臺也需要時間。”

劉劍文預測：“按照中央的部署，應該是在2020年前實施。還有4年時間。”

房地產稅法草案已基本完成

在我國的現行稅制體系中，并沒有房地產稅這一稅種，與房地產相關的稅種有房產稅和土地使用稅。

房產稅開征于1986年，僅適用于單位和個人的經營性房地產，對個人住房則實行免稅，因此對百姓生活基本沒有影響。

房地產稅的前身是物業(yè)稅。2003年，我國開始提出物業(yè)稅改革，這項改革實際上是在土地公有制下如何對個人住宅征稅。與物業(yè)稅改革同步進行的是房地產稅費改革。

之所以要進行房地產稅費改革，中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌給出了答案：“在我國現行稅制下，房地產在開發(fā)、建設、交易的過程中，前端的稅費負擔較重；但保有環(huán)節(jié)稅負較輕，除重慶、上海試點地區(qū)外，自用住宅在保有環(huán)節(jié)不征收房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。因此，在財稅改革中強調房地產稅費的綜合改革，這樣有利于稅負的均衡。”

由于房產稅是按照租金或者房屋原值進行征收，近年來，國家稅務總局一直在推動房產稅和土地使用稅合并，合并后不按原值征收，而按評估值征收。這其實是在為推動房地產稅鋪道。

相較房產稅而言，房地產稅是一個綜合性概念。我國正式提出對居民住宅征收房地產稅是近幾年的事情。