探索“租購?fù)瑱?quán)”

在八部委的通知之前，廣州就已經(jīng)發(fā)布了《加快發(fā)展住房租賃市場工作方案》，其中提出的“賦予符合條件的承租子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益，保障租購?fù)瑱?quán)”引發(fā)熱議。

這直接反映了民眾最關(guān)切的一個方面，除了滿足居住的需求之外，租房者是否可能同等享受其他附著在房產(chǎn)之上的權(quán)利？

在隨后密集出臺的鼓勵住房租賃政策中，增加租房者的權(quán)利也被多個城市作為重點突破的方向。

成都提出，符合申領(lǐng)居住證條件的居民憑房屋租賃合同備案憑證可申請辦理居住證，居住證持有人按規(guī)定享受公積金、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。

沈陽提出，建立承租人居住證權(quán)利清單，不斷擴(kuò)大承租人權(quán)利。2018年12月底前，持有居住證的承租人按照法律法規(guī)規(guī)定在就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、社會救助、居委會選舉、人民調(diào)解員選聘以及隨遷子女入學(xué)、參加中考等方面，享受公共服務(wù)，實現(xiàn)購租同權(quán)。

武漢也在《征求意見》中提出，將結(jié)合實際情況，適時研究出臺符合條件的承租人子女就近入學(xué)等基本公共服務(wù)政策措施。

并不在此次12個租賃試點城市之列的無錫甚至提出，自9月起，取消購房60平方米落戶政策，允許租賃住宅落戶。

鄭州也提出，在縣（市）、上街區(qū)政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可根據(jù)本人意愿在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ�戶口�?/p>

不難看出，政策為租房者打開了越來越多的通道，但在一些情境下，要想獲得完全的城市身份，房產(chǎn)仍然幾乎是某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的唯一通行證。

以集體戶口轉(zhuǎn)個人戶口為例，一般需要有自有房產(chǎn)，或掛靠到其他人的戶口名下，但同樣要求后者擁有至少50%以上的房屋所有權(quán)。

在一些城市，如果僅僅只有集體戶口，在結(jié)婚登記、子女落戶以及子女劃片入學(xué)等事項上仍有一定的阻礙。事實上，獲得獨立的居民戶口也正是諸多已經(jīng)擁有集體戶口的年輕人購房的一大動力。

從大多數(shù)城市的入學(xué)程序來看，擁有房產(chǎn)也仍然是一個強有力的競爭因素。

嚴(yán)躍進(jìn)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，對于租購?fù)瑱?quán)，部分城市已經(jīng)給出了時間表，說明推進(jìn)的決心是堅定的，但也要講究時間和方法，操作細(xì)節(jié)還有待進(jìn)一步完善，尤其關(guān)鍵的一點是，城市需要不斷增加公共資源配套。

同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉則認(rèn)為，并不是所有的城市都適合推行租購?fù)瑱?quán)，像北京、上海這樣的城市，正在采取人口控制的措施，同權(quán)較難實行；但在三四線城市和部分二線城市有較大的執(zhí)行空間，以此來吸引人口流入，這也是城市爭奪人才的一種重要措施。

張宏偉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，同權(quán)并非指追求百分之一百的公平，仍然要視資源的局限性而定，但至少，租房者可以比過去享受到更多的權(quán)益。