步入7月份以來，中國各地的房地產(chǎn)調(diào)控政策出現(xiàn)變化，很多城市從此前的嚴控“購房”，轉(zhuǎn)變到鼓勵“租賃”。

尤其是繼八部委印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》后，已有佛山、鄭州、沈陽、武漢、成都等試點城市公布了相關(guān)措施。

從各地的實施辦法來看，其中一個方向集中于增加租賃住房供應(yīng)，加強管理和服務(wù)，規(guī)范租房市場等方面，以解決新市民的住房問題。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，上半年持續(xù)收緊的購房政策在7月份明顯減少，而鼓勵租賃的政策密集出臺，這個轉(zhuǎn)變說明“房子是用來住的”政策落實已經(jīng)進入到了第二個階段，從抑制投資、投機轉(zhuǎn)為鼓勵購租并舉。

但在中國的語境下，房子并不只包含居住價值，更對應(yīng)著附著在房子上面的一系列社會權(quán)利和福利。而從長遠來看，租賃市場要獲得真正的發(fā)展，還有賴于推進與房產(chǎn)相關(guān)的多項社會改革。

各地的方案也開始涉及增加租房者的權(quán)利。武漢提出，保障承租人享有公共服務(wù)政策；而鄭州、無錫的租房者，達到相應(yīng)條件后可申請落戶；沈陽則提出，到2018年底實現(xiàn)“租購同權(quán)”。

發(fā)展住房租賃企業(yè)

鏈家研究院今年發(fā)布的一份《2016大數(shù)據(jù)居住報告》顯示，2015年全國有接近1.6億的人選擇租住，預計2020年將達到1.9億，到2030年將有2.7億的人口選擇租賃的居住方式。

但中國尚未形成一個成熟的住房租賃體系，市場上仍然以個人房東為主，并且缺乏相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)范措施。

7月，住建部已會同有關(guān)部門選取了廣州、深圳、南京、杭州、廈門、武漢、成都、沈陽、合肥、鄭州、佛山、肇慶等12個城市作為首批開展住房租賃試點的單位。

而據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者不完全統(tǒng)計，包括廣州、佛山、鄭州（河南）、沈陽、武漢、成都等6個城市，已經(jīng)出臺、公示或者將相關(guān)的實施方案的大致內(nèi)容公告。

21世紀經(jīng)濟報道記者梳理各地的方案后發(fā)現(xiàn)，針對租房市場的痛點，各地在鼓勵租賃方案中分別從增加供應(yīng)、規(guī)范市場等方面做出了相關(guān)計劃，其中一個思路是，發(fā)展住房租賃企業(yè)。

7月31日，《成都市開展住房租賃試點工作的實施方案（送審稿）》審定通過。其中提出，成都市屬國有住房租賃公司將新組建或依托現(xiàn)有國有企業(yè)組建，主要開展租賃住房、人才公寓的建設(shè)和運營。

此外，成都將逐步將現(xiàn)有政府投資和管理的公共租賃住房和國有住房租賃企業(yè)建設(shè)和運營的租賃住房、人才公寓，交由住房租賃企業(yè)管理，支持企業(yè)向機構(gòu)化、規(guī)�；�方向發(fā)展，力爭到2020年，培育和發(fā)展機構(gòu)化、規(guī)模化租賃企業(yè)不低于50家。

在盤活存量房屋方面，成都鼓勵個人將閑置住房委托住房租賃企業(yè)運營管理，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

武漢也將選擇不少于5家國資企業(yè)、5家民營房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、10家住房租賃企業(yè)，作為住房租賃規(guī)�；�經(jīng)營試點企業(yè)，爭取于2017年底之前實現(xiàn)住房租賃項目落地，新增租賃住房7000間，面積不少于30萬平方米。

易居中國執(zhí)行總裁丁祖昱則認為，從中央和地方的一系列舉動來看，租售并舉模式將成為樓市長效建設(shè)新重點，大力培育租賃市場一定程度上也將緩解未來熱點城市供不應(yīng)求的市場現(xiàn)狀，抑制房價的上漲。