專(zhuān)家說(shuō)，從2017年的調(diào)控基調(diào)來(lái)看，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位；從調(diào)控城市看，15個(gè)熱點(diǎn)城市是調(diào)控?zé)狳c(diǎn)；另外還從一二線城市開(kāi)始，逐漸向周?chē)�城市擴(kuò)圍。

分區(qū)域來(lái)看，長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀三大城市群內(nèi)部三四線城市聯(lián)動(dòng)中心城市出臺(tái)收緊政策；2017年下半年，三四線城市調(diào)控進(jìn)一步擴(kuò)圍，集中在山東半島城市群、海西城市群、安徽中部及中西部地區(qū)重點(diǎn)城市周邊的三四線城市。

中指院相關(guān)負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，2018年房地產(chǎn)工作重點(diǎn)是要抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)分類(lèi)調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。未來(lái)樓市政策仍會(huì)延續(xù)“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”這一明確的主線，堅(jiān)持調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖、力度不放松，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)調(diào)控措施，防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

該負(fù)責(zé)人表示，2018年針對(duì)各類(lèi)需求實(shí)行差別化調(diào)控政策，因城、因區(qū)施策將持續(xù)發(fā)酵，城市群各級(jí)城市間調(diào)控將繼續(xù)協(xié)作發(fā)力，滿(mǎn)足首套剛需、支持改善需求、遏制投機(jī)炒房，庫(kù)存仍然較多的部分三四線城市和縣城要繼續(xù)做好去庫(kù)存工作。此外，區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌也將重點(diǎn)推進(jìn)，引導(dǎo)人口和住房需求合理分布。

“長(zhǎng)效機(jī)制”迎來(lái)關(guān)鍵年

中指院方面認(rèn)為，2018年我國(guó)在落實(shí)“住有所居”目標(biāo)上將邁出實(shí)質(zhì)性步伐，長(zhǎng)效機(jī)制將是中長(zhǎng)期房地產(chǎn)發(fā)展的重點(diǎn)。其中，推進(jìn)住房制度改革將是首要工作。這方面包括：加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。

在租賃市場(chǎng)方面，未來(lái)人口凈流入的大中城市將大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃，試點(diǎn)城市相關(guān)租賃政策也將進(jìn)一步落實(shí)和細(xì)化。推進(jìn)國(guó)有租賃企業(yè)的建設(shè)，支持專(zhuān)業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，抓緊推進(jìn)住房租賃立法，加快建設(shè)政府主導(dǎo)的住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)更加規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化。此外，也將分層次多渠道解決群眾住房問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)棚改工作、提升公租房保障能力、因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。

業(yè)內(nèi)人士分析指出，2018年預(yù)計(jì)調(diào)控政策大概率維持現(xiàn)狀，大幅加碼或放松可能性均不大。原因在于：首先，十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及住建部會(huì)議均強(qiáng)調(diào)調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；其次，2017年九部委出臺(tái)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》，在長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)完成之前，仍需要以調(diào)控?fù)Q取時(shí)間；此外，盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在，但短期工業(yè)增加值增長(zhǎng)相對(duì)平穩(wěn)；最后，2017年各線城市房?jī)r(jià)漲幅明顯回落，熱點(diǎn)城市住宅價(jià)格亦呈現(xiàn)不同程度降溫，調(diào)控已逐見(jiàn)成效。同時(shí)，住建部明確“滿(mǎn)足首套剛需，支持改善需求”。綜合來(lái)看，未來(lái)政策大幅加碼概率不大。

針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)“長(zhǎng)效機(jī)制”建設(shè)，專(zhuān)家分析預(yù)測(cè)，首先，樓市調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制將加速建立，房產(chǎn)稅相關(guān)問(wèn)題作為長(zhǎng)效機(jī)制的核心將會(huì)更快解決和推進(jìn)；其次，現(xiàn)有的緊縮性調(diào)控政策會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)，短期內(nèi)基本不會(huì)放松；此外，一城一策、分城施策的差異化調(diào)控方式不會(huì)改變，未來(lái)我們將看到更多城市出臺(tái)收緊樓市新政，也能看到部分城市仍在積極去庫(kù)存。

專(zhuān)家表示，2018年“房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制”將由理論層面進(jìn)入實(shí)踐層面。對(duì)炒房的打擊還將持續(xù)，樓市交易，特別是收緊政策城市的樓市交易將基本由自住需求客戶(hù)完成。更多資源會(huì)傾斜到租賃市場(chǎng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的功能將從投資增值向滿(mǎn)足人們的居住需求回歸。

“歷史數(shù)據(jù)表明，政策對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)有著決定性的影響。加快建立市場(chǎng)調(diào)節(jié)長(zhǎng)效機(jī)制、減少短周期的市場(chǎng)調(diào)控十分必要。”胡景暉說(shuō)，“當(dāng)然，長(zhǎng)效機(jī)制的建立是一項(xiàng)系統(tǒng)而長(zhǎng)期的工程，只有土地財(cái)政、稅收、立法等各方面都有大量變革后才能建立。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還需要合理配置資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)人口流動(dòng)。作為全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的標(biāo)桿，尤其是北京，將會(huì)在長(zhǎng)效機(jī)制的建立中起到至關(guān)重要的作用”。