中國(guó)樓市供給側(cè)改革正在推進(jìn)，多主體供應(yīng)居住用地和住房的格局有望加快建立。

據(jù)新華社報(bào)道，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明15日說(shuō)，我國(guó)將研究制定權(quán)屬不變、符合規(guī)劃條件下，非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地作為住宅用地的辦法，深化利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，推動(dòng)建立多主體供應(yīng)、多渠道保障租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

這意味著，政府將不再是住宅用地的唯一提供者，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商也不再是一手住房的唯一提供方。

過(guò)去多年，我國(guó)城市商品房開(kāi)發(fā)的模式一般為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)從政府部門(mén)購(gòu)得國(guó)有土地，然后進(jìn)行開(kāi)發(fā)并對(duì)外銷(xiāo)售。其特點(diǎn)之一是由政府土地出讓部門(mén)提供土地，二是必須是國(guó)有土地，集體土地須征收為國(guó)有土地后方能出讓。

2017年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。上述國(guó)土部的表態(tài)應(yīng)為落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的舉措之一。

新華社發(fā)表評(píng)論稱(chēng)，政府不再壟斷住房用地，盤(pán)活非房地產(chǎn)企業(yè)自有土地、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，是貫徹中央提出的建立多主體供應(yīng)、多渠道保障租購(gòu)并舉“兩多一并舉”住房制度基礎(chǔ)性的土地制度變革，可望漸別土地財(cái)政、抑制地產(chǎn)投機(jī)，滿(mǎn)足住有所居，同時(shí)維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。

國(guó)企自有用地建住宅有先例

分析師分析認(rèn)為，過(guò)去中國(guó)房地產(chǎn)的20年發(fā)展歷史，其實(shí)就是國(guó)有土地發(fā)展歷史，特別是商品房住宅土地，來(lái)源單一，地方土地財(cái)政依賴(lài)房地產(chǎn)依賴(lài)土地招拍掛，國(guó)有土地招拍掛出讓是商品房住宅土地的唯一來(lái)源。

這種現(xiàn)狀造成的一個(gè)弊端，就是一些地方土地出讓部門(mén)有意無(wú)意地調(diào)節(jié)土地供應(yīng)節(jié)奏，熱點(diǎn)城市居住用地相對(duì)不足，且土地出讓價(jià)格一再走高，助推房?jī)r(jià)上漲。

如何解決這個(gè)弊端?首先居住用地供應(yīng)要相對(duì)充足，才能緩解熱點(diǎn)地區(qū)樓市供需緊張局勢(shì)。如果城市的國(guó)有居住用地供應(yīng)不能填補(bǔ)供應(yīng)缺口的話(huà)，在符合要求的情況下，一些國(guó)有企業(yè)也可以利用原國(guó)有劃撥用地變更土地性質(zhì)為國(guó)有居住用地，并進(jìn)行后續(xù)開(kāi)發(fā);此外，集體建設(shè)用地也可提供居住用地的供給。

利用國(guó)有企業(yè)自有用地建設(shè)住宅此前已有先例，但主要是提供保障性住房。

北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人上月曾介紹，北京進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會(huì)支持參與住房保障工作，不斷拓寬保障房籌集渠道，多主體供給，形成了廣泛合力。其中，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)利用自有用地建設(shè)保障房，加大政策支持力度，目前已建設(shè)約12萬(wàn)套。

“鼓勵(lì)國(guó)企拿出自有用地建設(shè)保障房，是增加保障房的供給渠道,而非企業(yè)自建房為企業(yè)內(nèi)部職工福利分房。”上述負(fù)責(zé)人表示，這些房源均面向社會(huì)符合條件的保障房家庭進(jìn)行公開(kāi)配租配售。

此次官方雖然表示“將研究制定權(quán)屬不變、符合規(guī)劃條件下，非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地作為住宅用地的辦法”，但并未透露將允許在這些土地上建設(shè)什么性質(zhì)的住房，還將是保障性住房?還是可能公開(kāi)對(duì)外銷(xiāo)售，目前尚不得而知。