二線城市“搶人”大賽的喜與憂
作者：黃小鵬 來源：證券時報 更新時間：2018年05月05日 【字體：大 中 小】
證券時報記者 黃小鵬
日前，江西南昌市宣布未來五年安排100億元，用于吸引50萬人才。自去年武漢首先打響“搶人”之戰(zhàn)第一槍以來，長沙、鄭州、合肥、天津、青島、昆明、西安等一大批“二線城市”紛紛響應(yīng)。搶人的手段，包括降低入戶門檻，給予租房購房補貼等等，有的城市戶籍人口增量目標直指100萬。
人是最活躍最重要的生產(chǎn)要素，過去城市間競爭重點是“搶”資本，吸引企業(yè)投資是政府首要任務(wù)，現(xiàn)在終于認識到了人的價值。之所以產(chǎn)生這樣的轉(zhuǎn)變，筆者認為有三個方面的原因。
第一，人才已成為吸引投資、產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵因素。資金決定去哪個城市投資，過去主要看交通區(qū)位和水、電、土地這些基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)在各城市硬件基礎(chǔ)設(shè)施都有了長足進步，差別不大，能給的稅收、土地優(yōu)惠都能給，各城市的區(qū)別在哪里？人就是一個重要因素。產(chǎn)業(yè)資本層次越高，就越要考慮到當?shù)厝瞬艃涞臓顩r。人才爭奪戰(zhàn)在這兩年爆發(fā)看似有些突然，其實是經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物。
第二，人是房地產(chǎn)行業(yè)的重要支撐。過去城市拼命把人往外擋，因為多來一個人就多一份負擔(dān)。房地產(chǎn)與土地經(jīng)濟形成后，這個問題不存在了，因為它能魔術(shù)般地快速提供大量資金。從千方百計“擋人”到千方百計“搶人”，原因在于人才一到，潛在購房預(yù)期就產(chǎn)生了，土地財政就可以接續(xù)上了。過去很多年，中國二三四線城市普遍制定了極為龐大的城建計劃，有的中期規(guī)劃遠遠超出了當?shù)厝咳丝谒苤蔚某潭�，隨著計劃在這些年逐步完成，人少房多矛盾開始凸顯，搶到了人就相當于搶到了當?shù)胤康禺a(chǎn)的未來。
第三，不僅因為房子需要人來支撐，從總量上看人口也將是稀缺資源。中國勞動年齡人口正以每年300萬~500萬的規(guī)模減少，總?cè)丝谝矊⒃?~5年內(nèi)開始下降，全國2000年后出生人口1.47億，比1980年后出生少了7200萬，這種情況下，搶到人的城市在經(jīng)濟活力、社會保障等方面都比較有利，搶不到人的或人口凈流出的地方將面臨更嚴重的老齡化壓力，這一問題在東北已現(xiàn)端倪。相信會有越來越多的城市意識到這一點，所以，筆者相信南昌不會是最后一個“參賽者”，搶人大賽還將繼續(xù)上演。
但是，如此搶人也有諸多弊端。一是搶到人的城市，房價可能因此找到上漲理由并制造出新的矛盾。二是只有一二線城市有條件參加搶人大賽，占總?cè)丝诖蠖鄶?shù)的三四線及以下城市未來的發(fā)展環(huán)境更加嚴峻。
總體看，城市之間競爭包括對人才的爭搶有利無害。像國際上沒有任何戶籍束縛的經(jīng)濟體，人們會根據(jù)性價比（物價/工資、福利/納稅）在不同地區(qū)之間流動，從而達到全國各地生活水準差別不大的相對均衡。例如，紐約自上世紀50年代至今人口基本上沒有太大增長，硅谷極其繁榮，最后也會因聚集度過高邊際收益遞減而出現(xiàn)人口凈減少。
