多地樓市政策微調(diào)放松

業(yè)內(nèi)人士認為，市場成交反彈與最近調(diào)控政策邊際放松預期加大有關(guān)。

券商中國記者梳理3月各地政策發(fā)現(xiàn)，多地城市政策微調(diào)持續(xù)，有對特定人群放松限購的，有對二手房交易個稅進行調(diào)整的，還有叫停特價房的，同時也有多個城市政策從嚴，重點打擊市場各種違法違規(guī)行為，整體看，各地調(diào)控政策延續(xù)了此前松緊并存的狀態(tài)。

其中，政策微調(diào)放松最明顯的是河北省高碑店市對特定人群放松限購。3月9日，高碑店市下發(fā)《關(guān)于支持民營發(fā)展的實施意見》，其中提出對符合條件的特定人群，允許在高碑店市購買一套商品房(3年內(nèi)不得上市交易)。而2017年5月高碑店市實施的房地產(chǎn)限購政策規(guī)定，非本地戶籍在當?shù)刭彿啃杼峁?年及以上納稅證明或社會保險繳納證明。此次《意見》為民營經(jīng)濟吸引進人才，改變了特定人群的購房資格認定。

針對允許特定人群購買一套商品房，高碑店政府相關(guān)負責人表示，出臺這一條規(guī)定主要是考慮到民營企業(yè)的發(fā)展，以及在發(fā)展過程中，相當一部分工作人員有著居住的剛性需求，在綜合研究之后出臺了這一規(guī)定。

楊紅旭指出，有些城市推行“人才新政”，是指符合一定標準的人才落戶之后才可以買房子，但是高碑店這次政策都不需要落戶，是明顯的突破限購的放松。高碑店介于北京和雄安之間，屬于環(huán)京和環(huán)雄的疊加部分，樓市降溫之后比較低迷，本地政府對于土地財政高度依賴，存在政策放松的動機。

不過，億翰智庫則認為，本次高碑店雖下發(fā)特定人群可購一套商品住房的政策，但3年內(nèi)不得上市交易也同樣是落實“房住不炒”的定調(diào)，維持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康的發(fā)展。

除了對特定人群放松限購，北京、上海、深圳、東莞等城市在減稅降費背景下調(diào)整二手房交易稅率，其中，東莞二手房個稅可“二選一”，不用嚴格按此前的差額20%征收。

中原地產(chǎn)專業(yè)分析師張大偉認為，東莞作為三線城市，此前執(zhí)行的二手房政策過于嚴格，比上海、深圳等一線城市政策更嚴格，而且在2018年東莞執(zhí)行“三價合一”后，納稅價格與貸款價格合一，導致高個稅房源基本難以交易，房價出現(xiàn)了明顯下調(diào)。目前看，全國嚴格執(zhí)行能查原值按差額征收個稅的，只有北京等少數(shù)城市，東莞此次寬松，應該說只是把過去過于嚴格的調(diào)控松綁了。不過，他認為，減稅對市場影響更多體現(xiàn)在心理層面。

多地嚴打市場違規(guī)行為

在部分地區(qū)政策微調(diào)放松的同時，多地調(diào)控政策繼續(xù)從嚴，重點打擊市場各種違法違規(guī)行為，穩(wěn)定市場秩序。

日前，針對群眾反映海口某項目銷售人員涉嫌以代繳個稅或社保、騙取購房資格的事件，海口市住建局立刻對該項目開展專項檢查，并表示將加大房產(chǎn)市場檢查力度，在購房資格審核中，除核實購買人的社保、個稅繳納真實性外，還要比對購房人的工資發(fā)放記錄等佐證材料。同時，對采取類似手段規(guī)避限購政策、騙購住房的，將采取更嚴厲的處罰措施，一旦發(fā)現(xiàn)立即關(guān)停相關(guān)項目網(wǎng)簽系統(tǒng)三個月，暫停項目后續(xù)預售許可手續(xù)的辦理，將相關(guān)企業(yè)和個人記入不良記錄并公開曝光。

保定市住建局日前聯(lián)合中國人民銀行保定市中心支行、保定銀保監(jiān)分局召開會議，再次強調(diào)規(guī)范購房融資相關(guān)工作要求，嚴禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及中介機構(gòu)違規(guī)提供購房首付融資、首付分期，將違規(guī)提供購房融資行為納入房地產(chǎn)開發(fā)和中介市場整治的重要內(nèi)容，加大對在售樓盤和中介機構(gòu)門店的檢查力度，加強跨部門失信聯(lián)合懲戒。

業(yè)內(nèi)人士指出，多地樓市“小陽春”的出現(xiàn)，還與市場人為炒作有很大關(guān)系，多地也對此采取了行動。

3月26日，長沙啟動房地產(chǎn)市場執(zhí)法“迅雷行動”，將對全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)、網(wǎng)絡信息發(fā)布平臺和公共租賃住房轉(zhuǎn)租經(jīng)營違規(guī)行為進行專項檢查，嚴查房地產(chǎn)中介機構(gòu)通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等途徑，捏造、散布房地產(chǎn)虛假信息和夸大宣傳誘導消費者、損害消費者權(quán)益的行為。

3月31日，濟南市住建局與市公安局聯(lián)合發(fā)布通知，將對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)、承銷機構(gòu)、個別媒體、自媒體及個人散布不實、不良信息，擾亂房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，帶來不良后果的依法予以查處，追究相關(guān)人員法律責任，并向社會通報處理結(jié)果。

“一城一策”以穩(wěn)為主

業(yè)內(nèi)人士指出，地方政府對調(diào)控政策的微調(diào)放松或從嚴執(zhí)行，是對原有政策進行因地制宜優(yōu)化，進一步落實地方主體責任，“一城一策”穩(wěn)定市場，防止樓市大起大落。

3月4日，江西贛縣住建局下發(fā)緊急通知，要求對贛縣區(qū)所有企業(yè)的特價房銷售情況進行整頓：

一是所有開發(fā)企業(yè)立即停止特價房銷售，所有特價房銷售前必上報住建局和物價局審批；

二是自3月3日開始，同類型住宅成交單價低于該項目2月份同類型成交均價的商品房合同暫緩備案；

三是所有開發(fā)企業(yè)于3月5日前制定降價引起的應急預案措施上報住建局綜合股進行備案。

楊紅旭認為，這是在地方樓市降溫后，地方政府維持價格穩(wěn)定的考慮，一個方面，地方政府不希望樓市過于降溫，這樣會導致地方的財政收入受到影響。另一方面，降價會引起一些老業(yè)主去維權(quán)鬧事等社會不穩(wěn)定的因素。另外，從中央層面看，目前的口徑是穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，這是去年12月底住建部提出來的指導方針，對此，地方政府應該會因城施策的進行落實。

多地為了穩(wěn)定市場預期，對于調(diào)控放松傳言進行了辟謠。如濟南市住建委針對取消限價的傳言重申“堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控不動搖”。河南省住建廳也強調(diào)，堅持“房住不炒”定位，落實城市政府主體責任，實行“一城一策”，各地正在加快編制房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機制工作方案，將堅決遏制投機炒房，盡快建立起房地產(chǎn)市場監(jiān)測體系和調(diào)控工作考評機制。

對于樓市調(diào)控是否松動的問題，住建部副部長倪虹3月23日在中國發(fā)展高層論壇期間接受采訪時表示：“沒有，樓市調(diào)控不動搖，保持政策連續(xù)性。”

張大偉認為，2019年穩(wěn)定房地產(chǎn)市場將成為政策趨勢，未來房地產(chǎn)調(diào)控將以地方主導、中央指導為主，不排除有部分城市政策調(diào)整，但地方主體責任要求房地產(chǎn)市場平穩(wěn)的大原則不變。