國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》。其中明確了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的總體要求、目標任務(wù)、對象范圍、支持政策和保障措施等。

老舊小區(qū)改造，誰說的算？

住建部有關(guān)負責(zé)人表示，今年的目標是新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，涉及居民近700萬戶。計劃在“十四五”期末，力爭基本完成2000年底前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)。

《意見》強調(diào)，要建立健全組織實施機制，包含建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、健全動員居民參與機制、建立改造項目推進機制和完善小區(qū)長效管理機制。以此來解決試點中各地普遍發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難、政策突破難、資金籌措難、發(fā)動群眾難等共性問題。住建部城建司副司長劉李峰：

以前主要重視工程項目的改造建設(shè)，現(xiàn)在強調(diào)要建管并重，在達成老百姓改造共識的過程中，同步和他商量小區(qū)改造以后的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則。這樣使老舊小區(qū)改造以后有一套維護機制，讓老百姓可以實實在在享受改造成果。

老舊小區(qū)改造，都要改什么？

《意見》還明確了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造任務(wù)，包含建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社會服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強烈的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)。同時，重點要改造2000年底前建成的老舊小區(qū)。

將改造內(nèi)容具體區(qū)分為：第一類是基礎(chǔ)類，它主要是滿足居民安全需要和基本生活需求的改造內(nèi)容，而且基礎(chǔ)類的改造內(nèi)容主要是水電路氣信、生活垃圾分類等設(shè)施。第二類是完善類，它是滿足居民生活便利需要和改善性生活需求的改造內(nèi)容，包括環(huán)境及配套設(shè)施改造提升，小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。第三類是提升類的，包括養(yǎng)老、托育、衛(wèi)生、防疫、助餐、家政、保潔等各類公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)。

老舊小區(qū)改造，錢從哪里來？

對于老舊小區(qū)改造的資金來源問題，《意見》也作出規(guī)定，要求盡快建立改造資金政府與居民、社會力量合理共擔(dān)的機制。

一個方面是要合理落實居民出資責(zé)任，按照誰受益誰出資原則，積極推動居民出資參與改造。第二個方面是關(guān)于加大政府支持力度方面的內(nèi)容，就是把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入了城鎮(zhèn)保障性安居工程，然后中央給予補助資金，同時這里面還明確了一項政策，就是要統(tǒng)籌設(shè)計住宅小區(qū)的各類資金，用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。第三個方面是持續(xù)提升金融服務(wù)力度和質(zhì)效，金融機構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，依法合規(guī)對實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的企業(yè)和項目提供信貸支持。第四個方面是推動社會力量參與，希望社會力量能作為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的實施主體。