記者從自然資源部網站獲悉，自然資源部經商住房城鄉(xiāng)建設部、民政部、國家保密局、最高人民法院、農業(yè)農村部、國家稅務總局，近日對“十三屆全國人大三次會議第3226號建議”作出答復。就該建議中提到的“關于農村宅基地使用權登記問題”，答復明確：農民的宅基地使用權可以依法由城鎮(zhèn)戶籍的子女繼承并辦理不動產登記。

答復指出，根據(jù)《繼承法》規(guī)定，被繼承人的房屋作為其遺產由繼承人繼承，按照房地一體原則，繼承人繼承取得房屋房屋所有權和宅基地使用權，農村宅基地不能被單獨繼承�！恫粍赢a登記操作規(guī)范(試行)》明確規(guī)定，非本農村集體經濟組織成員(含城鎮(zhèn)居民)，因繼承房屋占用宅基地的，可按相關規(guī)定辦理確權登記，在不動產登記簿及證書附記欄注記“該權利人為本農民集體經濟組織原成員住宅的合法繼承人”。

此外，答復就“關于不動產共有登記”等問題也做了明確回復。答復指出，不動產登記機構以少數(shù)份額共有人不配合而不予辦理登記的問題，屬于執(zhí)行層面的問題，我們將加強監(jiān)督指導，嚴格落實法律規(guī)定，切實維護不動產權利人合法權益。

附答復全文：

對十三屆全國人大三次會議第3226號建議的答復

邵志清代表：

您提出的《關于完善不動產登記的若干建議》收悉。經商住房城鄉(xiāng)建設部、民政部、國家保密局、最高人民法院、農業(yè)農村部、國家稅務總局共同研究，現(xiàn)答復如下：

您的建議十分重要，不動產登記事關重大財產權，關系各行各業(yè)、影響千家萬戶。近年來，我部按照黨中央、國務院“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，積極貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《國務院辦公廳關于壓縮不動產登記辦理時間的通知》(國辦發(fā)〔2019〕8號)，以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標準，采取信息共享集成、流程集成或人員集成等方式，進行全流程優(yōu)化、精簡申請材料、壓縮辦理時間，切實便民利企。

一、 關于不動產共有登記問題�！段餀喾ā返�97條、《不動產登記暫行條例實施細則》第10條規(guī)定，處分共有不動產申請登記的，應當經占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人共同申請，但共有人另有約定的除外，法律規(guī)定是明確的。對于建議中提到的不動產登記機構以少數(shù)份額共有人不配合而不予辦理登記的問題，屬于執(zhí)行層面的問題，我們將加強監(jiān)督指導，嚴格落實法律規(guī)定，切實維護不動產權利人合法權益。

二、關于全體業(yè)主共有的不動產登記問題�！段餀喾ā贰恫粍赢a登記暫行條例實施細則》對建筑物中全體業(yè)主共有部分辦理不動產登記的要求、申請材料等進行了明確規(guī)定。按照“物權法定、權利設定和登記確權”的原則和程序，全體業(yè)主共有的不動產范圍應當在建設工程規(guī)劃中予以明確，在建設工程規(guī)劃審批和實施時嚴格落實，避免開發(fā)商留有部分房產、出現(xiàn)產權模糊，在此基礎上，依法開展登記，明確產權歸屬、定紛止爭。

三、關于監(jiān)護人代為申請問題�！睹穹ㄍ▌t》第16條、17條明確規(guī)定監(jiān)護人的范圍包括：父母、祖父母、外祖父母、其他個人或組織等�！恫粍赢a登記操作規(guī)范(試行)》1.9.2規(guī)定“無民事行為能力人、限制民事行為能力人申請不動產登記的，應當由其監(jiān)護人代為申請。……監(jiān)護關系證明材料可以是戶口簿、監(jiān)護關系公證書、出生醫(yī)學證明，或所在單位、居民委員會、村民委員會或人民法院指定監(jiān)護人的證明材料。父母之外的監(jiān)護人處分未成年人不動產的，有關監(jiān)護關系材料可以是人民法院指定監(jiān)護的法律文書、監(jiān)護人對被監(jiān)護人享有監(jiān)護權的公證材料或者其他材料。”因此，按照現(xiàn)行法律規(guī)定，監(jiān)護人范圍并未限定為父母，其他合法監(jiān)護人也可以依法代為申請辦理登記。

四、關于涉及國家秘密的不動產登記問題。針對建議中提到的如何判斷國家秘密、哪些事項涉及國家秘密、判斷的主體等問題，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施條例等規(guī)定，機關、單位確定國家秘密應當依據(jù)國家秘密及其密級的具體范圍進行，該具體范圍由國家保密局會同中央有關機關制定，在一定范圍內印發(fā)。目前，國家保密局已會同有關部門出臺了相關領域保密事項范圍，為不動產建設單位、產權單位定密提供了明確依據(jù)。國家保密局將會同相關部門及時修訂完善相關領域保密事項范圍，規(guī)范涉密不動產定密依據(jù)，加強涉密不動產管理，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用。