距浙江省杭州市一小時(shí)車程的安吉縣有一個(gè)龍王村，前不久，這個(gè)村把5幢廢棄老宅和27畝廢棄竹林租給了杭州一家文化旅游公司。

讓村民們沒(méi)想到的是，本以為沒(méi)有什么價(jià)值的老院落，竟有人以高價(jià)承租。原因是當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)產(chǎn)品有價(jià)值：森林覆蓋率高達(dá)93%，每平方厘米負(fù)氧離子達(dá)8000個(gè)，地表水達(dá)到一類水質(zhì)。即使在新冠肺炎疫情期間，這里也被看好。綠水青山之下，村里閑置的資源完成了生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)”這一概念漸熱。因?yàn)橛辛松鷳B(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路徑，中國(guó)最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，那些最具鄉(xiāng)土特色和旅游價(jià)值的歷史遺跡、風(fēng)土民情、古宅院落、民歌民調(diào)等資源成了搶手貨。各方投資者正在與城鎮(zhèn)化建設(shè)的推土機(jī)賽跑，在保護(hù)鄉(xiāng)土特色和自然資源的同時(shí)，也開(kāi)始收割投資成果。

這些年林區(qū)最大的變化就是由“賣木材”變?yōu)?ldquo;賣生態(tài)、賣景觀”。攝影/章軻

從“森林生態(tài)銀行”到“地票制度”

去年3月，浙江省在全國(guó)率先開(kāi)展了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，麗水市被列為首個(gè)試點(diǎn)市。

根據(jù)浙江省政府辦公廳2019年3月印發(fā)的《浙江（麗水）生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)方案》，到2020年，要聚焦生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、健康養(yǎng)生業(yè)等，形成多條生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）和地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）雙增長(zhǎng)，GEP的GDP轉(zhuǎn)化率達(dá)到40%，力爭(zhēng)每個(gè)縣（市、區(qū)）建成一個(gè)以上示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

該試點(diǎn)方案還提出，要形成一套科學(xué)合理的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評(píng)估體系、一套行之有效的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)制度體系。麗水市市長(zhǎng)吳曉東介紹，綠水青山要成為金山銀山，需要有一個(gè)通道，這就是生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

近期，自然資源部辦公廳專門印發(fā)了首批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例，其中一連串的新概念，讓人們眼前一亮：森林生態(tài)銀行、地票制度、全域土地綜合整治、森林覆蓋率指標(biāo)交易、生態(tài)價(jià)值核算和生態(tài)補(bǔ)償……

浙江省余姚市梁弄鎮(zhèn)全域規(guī)劃和優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，布局生態(tài)治理等整治工程，打造了集農(nóng)田、湖泊、河流、濕地、森林等多種自然生態(tài)要素于一體的生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)空間布局，還帶動(dòng)社會(huì)資本近30億元，生態(tài)旅游、會(huì)展、民宿等“綠色+紅色”產(chǎn)業(yè)紅紅火火，吸引游客“進(jìn)入式消費(fèi)”。2019年，梁弄鎮(zhèn)接待的旅游人數(shù)突破120萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.4億元，成了長(zhǎng)三角地區(qū)“游客上山、投資進(jìn)山”的最佳目的地。

從2018年開(kāi)始，福建省南平市選擇林業(yè)資源豐富但分散化程度高的順昌縣開(kāi)展“森林生態(tài)銀行”試點(diǎn)，借鑒商業(yè)銀行“分散化輸入、整體化輸出”的模式，構(gòu)建“生態(tài)銀行”這一自然資源管理、開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)的平臺(tái)，對(duì)碎片化的資源進(jìn)行集中收儲(chǔ)和整合優(yōu)化，轉(zhuǎn)換成連片優(yōu)質(zhì)的“資產(chǎn)包”，委托專業(yè)且有實(shí)力的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商具體管理。

從2008年開(kāi)始，重慶市探索開(kāi)展了地票改革試驗(yàn)，將農(nóng)村閑置、廢棄的建設(shè)用地復(fù)墾為耕地等農(nóng)用地，騰出的建設(shè)用地指標(biāo)經(jīng)公開(kāi)交易后形成地票，用于重慶市為新增經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等。截至2019年底，重慶市完成農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾35.97萬(wàn)畝，約有7600個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與了地票交易，累計(jì)獲得集體地票收益150多億元，農(nóng)戶獲得地票收益約330億元。增加的生態(tài)空間和生態(tài)產(chǎn)品，也給游客帶來(lái)了更多的選擇。

“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)”的中國(guó)升級(jí)版

生態(tài)產(chǎn)品具有典型的公共物品特征，自然資源部在推介上述典型案例時(shí)介紹，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路徑主要有三種：

市場(chǎng)路徑，通過(guò)市場(chǎng)配置和市場(chǎng)交易，實(shí)現(xiàn)可直接交易類生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值；政府路徑，依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、政府購(gòu)買服務(wù)等方式實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值；政府與市場(chǎng)混合型路徑，通過(guò)法律或政府行政管控、給予政策支持等方式，培育交易主體，促進(jìn)市場(chǎng)交易，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值。

生態(tài)產(chǎn)品是有價(jià)的。這一點(diǎn)，對(duì)于林區(qū)的群眾來(lái)說(shuō)，感觸最深，最大的變化就是這些年，林區(qū)由“賣木材”變?yōu)?ldquo;賣生態(tài)、賣景觀”。

在江西省采訪時(shí)，江西省林木種苗和林場(chǎng)管理局副局長(zhǎng)吳呂奇對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說(shuō)，通過(guò)“旅游+森林康養(yǎng)”，由過(guò)去的“砍樹(shù)”變“看樹(shù)看風(fēng)景”，將“賣木材”變“賣生態(tài)賣景觀”，讓江西省很多林區(qū)走出困境。

在江西省景德鎮(zhèn)，群山環(huán)抱的花千谷森林體驗(yàn)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)基地正在加緊建設(shè)。花千谷農(nóng)都小鎮(zhèn)旅游發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)邱金發(fā)告訴第一財(cái)經(jīng)記者，這一項(xiàng)目計(jì)劃投資10億元，分三期進(jìn)行，計(jì)劃5年內(nèi)項(xiàng)目全面竣工，將打造一個(gè)高端的林下經(jīng)濟(jì)綜合旅游項(xiàng)目。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，盡管“森林游”“鄉(xiāng)村游”，投資大、周期長(zhǎng)，但回報(bào)率不錯(cuò)。

景德鎮(zhèn)政府官網(wǎng)介紹，昌江區(qū)的“荷塘鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目”、昌江區(qū)“月亮小鎮(zhèn)項(xiàng)目”和珠山區(qū)“養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目”，投資在2億元至10億元之間，預(yù)計(jì)年收益大多在20%至30%。

自然資源部辦公廳在上述典型案例中表示，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)合理布局。對(duì)于生態(tài)環(huán)境良好地區(qū)或重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)并留有一定發(fā)展空間。耕地占補(bǔ)平衡和森林覆蓋率等指標(biāo)交易、碳排放權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)等配額交易、林權(quán)等產(chǎn)權(quán)交易，都是通過(guò)政府管控與市場(chǎng)交易相結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值。

山東大學(xué)（青島）生態(tài)環(huán)境損害鑒定研究院教授張林波一直從事生態(tài)資源資產(chǎn)核算、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等領(lǐng)域的研究。他日前在微信公號(hào)“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐”上表示，“生態(tài)產(chǎn)品”可以被看作是“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)”的中國(guó)升級(jí)版。

張林波說(shuō)，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是一項(xiàng)涉及生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)金融、社會(huì)政治、法律政策等諸多學(xué)科的國(guó)際學(xué)術(shù)前沿，我國(guó)應(yīng)組織自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的科研人員開(kāi)展中長(zhǎng)期聯(lián)合攻關(guān)，解決生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程中面臨的重大基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)、機(jī)制體制和政策保障等科學(xué)技術(shù)難題，通過(guò)理論突破和技術(shù)創(chuàng)新?lián)屨紘?guó)際生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的學(xué)術(shù)制高點(diǎn)。