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      房地產(chǎn)稅落地迎加速信號(hào) 將進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期

      來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞 更新時(shí)間:2021年05月14日 【字體:

      5月11日,財(cái)政部、全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局等4部門(mén)召開(kāi)房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作座談會(huì),聽(tīng)取部分城市及專(zhuān)家學(xué)者對(duì)房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)。

      在多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái),本次座談會(huì)釋放出房地產(chǎn)稅立法和改革加快的信號(hào)。

      事實(shí)上,今年以來(lái)關(guān)于房地產(chǎn)稅的立法和改革多次被提及。

      3月13日,“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出“推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法,健全地方稅體系,逐步擴(kuò)大地方稅政管理權(quán)”。4月7日,在國(guó)新辦舉行的發(fā)布會(huì)上,財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡表示,積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。5月6日,財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》撰文提到,進(jìn)一步完善綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度,積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。

      值得注意的是,以前的提法主要是“推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革”,而本次四部門(mén)座談會(huì)明確提出“房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作”。這是否預(yù)示著,作為財(cái)稅體制改革重要環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)稅,通過(guò)廣泛征求各方建議,在立法完成之前,有望在更多城市進(jìn)行試點(diǎn)。

      早在2011年,上海和重慶率先試點(diǎn)對(duì)個(gè)人征收房產(chǎn)稅,征稅側(cè)重點(diǎn)則有所區(qū)別。其中,上海是以多套房為主要征收對(duì)象,重慶則以高端豪宅為重點(diǎn)征收對(duì)象。

      此次伴隨多個(gè)熱門(mén)城市調(diào)控的窗口期,房地產(chǎn)稅有望嘗試在更多城市發(fā)揮“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的重要作用。經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康此前就建議,海南和深圳兩地應(yīng)當(dāng)積極推出更高水平的房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。

      為何說(shuō)此次釋放的房地產(chǎn)稅立法和改革加快信號(hào)正處一個(gè)“窗口期”?

      從今年以來(lái)的市場(chǎng)表現(xiàn)看,上海、深圳、杭州、南京等熱點(diǎn)城市前4月的樓市成交同比翻倍增長(zhǎng),熱度繼續(xù)提升;全國(guó)300城的土地平均溢價(jià)率也升至25%,地市熱度依舊。

      但與此同時(shí),今年以來(lái)熱點(diǎn)城市的房地產(chǎn)調(diào)控政策持續(xù)發(fā)力,北京、上海等22個(gè)城市土地供應(yīng)端也開(kāi)始實(shí)施“兩集中”供地新規(guī)。

      例如上海、深圳等規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序并收緊經(jīng)營(yíng)貸,上海、杭州、廣州、合肥等升級(jí)為“四限”政策,熱點(diǎn)城市均在積極“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”。

      這時(shí)候,房地產(chǎn)稅立法和改革的進(jìn)一步推進(jìn),從預(yù)期上能夠給“穩(wěn)”上有效地加一把力。

      這也是為什么,盡管房地產(chǎn)稅距離全面征收仍需較長(zhǎng)時(shí)間,也尚無(wú)具體落地時(shí)間表,但本次座談會(huì)釋放出的積極信號(hào)卻能引起各界廣泛關(guān)注。

      實(shí)際上,近年房地產(chǎn)稅的政策落實(shí)度、完整度不斷提升,也給了市場(chǎng)十足的期待。因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、扭轉(zhuǎn)“房?jī)r(jià)易漲難跌”局面將發(fā)揮重要作用。

      作為房地產(chǎn)長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制的重要組成部分,房地產(chǎn)稅立法的更重要目的,是改變現(xiàn)有稅賦重流轉(zhuǎn)、輕保有的現(xiàn)狀。

      所以房地產(chǎn)稅的作用并不是直接降房?jī)r(jià),而是優(yōu)化房地產(chǎn)稅制。既能讓住房回歸居住本性,又能調(diào)整房地產(chǎn)業(yè)定位,改變城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴(lài)房地產(chǎn)業(yè),這對(duì)實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展是一個(gè)更長(zhǎng)效的政策,影響也更為深遠(yuǎn)。

      對(duì)整體經(jīng)濟(jì)而言,未來(lái)房地產(chǎn)行業(yè)“吸金”效應(yīng)將明顯下降,屆時(shí)銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)將把經(jīng)營(yíng)重心和信貸資源從偏好房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

      對(duì)購(gòu)房者而言,征收房地產(chǎn)稅意味著調(diào)控措施從交易環(huán)節(jié)延伸至持有環(huán)節(jié),隨著持有成本的大幅增加,勢(shì)必將打壓市場(chǎng)投資炒作氛圍,引導(dǎo)潛在置業(yè)群體理性購(gòu)房消費(fèi),逐步扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來(lái)房?jī)r(jià)易漲難跌的一致預(yù)期。

      對(duì)城市而言,在當(dāng)下市場(chǎng)持續(xù)火熱的核心一二線(xiàn)城市率先試點(diǎn)征收房地產(chǎn)稅,隨后再推廣到弱二線(xiàn)以及三四線(xiàn)城市,平穩(wěn)性更高,也更能平衡相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和利益影響。

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