第一章 總則

第一條（目的依據(jù)）為進(jìn)一步規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作，確保商品房預(yù)售資金（以下簡稱預(yù)售資金）優(yōu)先用于工程建設(shè)，維護(hù)購房人合法權(quán)益，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《最高人民法院 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中國人民銀行關(guān)于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施確保商品房預(yù)售資金用于項(xiàng)目建設(shè)的通知》（法〔2022〕12號）和《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法的通知》（成辦規(guī)〔2025〕5號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條（適用范圍）由區(qū)（市）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下稱為監(jiān)管部門）、商業(yè)銀行、開發(fā)企業(yè)三方監(jiān)管的預(yù)售商品房，其預(yù)售資金收存、支取、使用和監(jiān)督管理，適用本細(xì)則。保障性住房、人才公寓、拆遷安置房項(xiàng)目和建筑區(qū)劃內(nèi)按規(guī)劃配建的停車位不適用本細(xì)則。已進(jìn)入破產(chǎn)程序的企業(yè)，其項(xiàng)目預(yù)售資金管理按照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條（職責(zé)劃分）成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱市住建局）負(fù)責(zé)制定預(yù)售資金監(jiān)管相關(guān)政策措施，建設(shè)、維護(hù)和管理預(yù)售資金監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，監(jiān)督指導(dǎo)全市預(yù)售資金監(jiān)管工作。

監(jiān)管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)預(yù)售資金監(jiān)管工作，對預(yù)售資金監(jiān)管相關(guān)矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)處化解，確保預(yù)售資金監(jiān)管工作順利開展。

成都市房屋產(chǎn)權(quán)交易中心（以下簡稱市房產(chǎn)交易中心），協(xié)助開展預(yù)售資金監(jiān)管的政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等工作。

中國人民銀行四川省分行（以下簡稱人民銀行四川省分行）負(fù)責(zé)指導(dǎo)商業(yè)銀行做好監(jiān)管賬戶的開立、變更、撤銷等賬戶管理工作。

國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局（以下簡稱四川金融監(jiān)管局）負(fù)責(zé)對商業(yè)銀行預(yù)售資金監(jiān)管的操作風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章 一般規(guī)定

第四條（公開招標(biāo)）市住建局會(huì)同人民銀行四川省分行、四川金融監(jiān)管局，通過公開招標(biāo)方式，綜合商業(yè)銀行資信狀況、監(jiān)管能力、服務(wù)水平等因素，確定能夠承接預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，并通過市住建局門戶網(wǎng)站予以公示。參與公開招標(biāo)的銀行應(yīng)為在我市行政區(qū)域內(nèi)營業(yè)的分行級及以上的商業(yè)銀行。

中標(biāo)的商業(yè)銀行（以下簡稱監(jiān)管銀行），與市住建局簽訂預(yù)售資金監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議。監(jiān)管銀行向市住建局報(bào)送承辦預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的支行或分行營業(yè)部（以下簡稱承辦銀行）。

第五條（商品房項(xiàng)目）商品房項(xiàng)目以建設(shè)工程規(guī)劃許可證為單位確定，開發(fā)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定在房地產(chǎn)開發(fā)動(dòng)態(tài)（項(xiàng)目手冊）管理系統(tǒng)中及時(shí)填報(bào)、更新預(yù)售資金監(jiān)管所需相關(guān)內(nèi)容，監(jiān)管部門進(jìn)行核實(shí)。

第六條（簽訂協(xié)議）開發(fā)企業(yè)應(yīng)于申請商品房預(yù)售許可前，從預(yù)售資金監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)中選定一家承辦銀行，開設(shè)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶（以下簡稱監(jiān)管賬戶），并與監(jiān)管部門、承辦銀行簽訂《商品房預(yù)售資金三方監(jiān)管協(xié)議》（以下簡稱三方監(jiān)管協(xié)議）。三方監(jiān)管協(xié)議的承辦銀行名稱、監(jiān)管賬號、監(jiān)管部門等主要內(nèi)容在預(yù)售方案中予以明確，并通過附件方式在《商品房買賣合同》中予以體現(xiàn)。三方監(jiān)管協(xié)議指導(dǎo)文本由市住建局制定。

監(jiān)管賬戶按照一個(gè)預(yù)售許可對應(yīng)一個(gè)監(jiān)管賬戶的原則開設(shè)，賬戶名稱中須帶有“預(yù)售資金監(jiān)管賬戶”等字樣。監(jiān)管賬戶應(yīng)在《商品房預(yù)售許可證》和《商品房買賣合同》上載明。

開發(fā)企業(yè)須通過預(yù)售資金監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)發(fā)起簽訂三方監(jiān)管協(xié)議，申報(bào)監(jiān)管范圍、監(jiān)管賬戶、監(jiān)管額度等信息，同時(shí)提交工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃；承辦銀行、監(jiān)管部門應(yīng)分別在2個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)，并及時(shí)完成紙質(zhì)文本的蓋章、存檔手續(xù)。三方監(jiān)管協(xié)議主要內(nèi)容發(fā)生變更的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過預(yù)售資金監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)發(fā)起變更流程，承辦銀行、監(jiān)管部門進(jìn)行確認(rèn)。變更流程完成前，按原協(xié)議執(zhí)行。

第七條（賬戶管理）承辦銀行應(yīng)嚴(yán)格按照三方監(jiān)管協(xié)議做好監(jiān)管賬戶監(jiān)控，定期與監(jiān)管部門進(jìn)行對賬，發(fā)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)存在違規(guī)挪用預(yù)售資金問題的，應(yīng)當(dāng)停止撥付，并立即告知監(jiān)管部門。

監(jiān)管賬戶被人民法院凍結(jié)的，承辦銀行應(yīng)及時(shí)報(bào)告監(jiān)管部門，并于收到人民法院凍結(jié)文書的當(dāng)日，將凍結(jié)文書上傳至預(yù)售資金監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)并將該賬戶性質(zhì)反饋給人民法院。開發(fā)企業(yè)、商品房建設(shè)工程款債權(quán)人、材料款債權(quán)人、租賃設(shè)備款債權(quán)人等請求以監(jiān)管賬戶資金支付工程建設(shè)進(jìn)度款、材料款、設(shè)備款等項(xiàng)目建設(shè)所需資金，或者購房人因解除商品房買賣合同申請退還購房款的，經(jīng)監(jiān)管部門審核同意后，承辦銀行按要求支付并將付款情況及時(shí)向人民法院報(bào)告。

第八條（承辦銀行變更）三方監(jiān)管協(xié)議簽訂后，原則上不予變更承辦銀行。確需變更的，由監(jiān)管部門核實(shí)其是否存在違規(guī)違約情形，不存在違規(guī)違約情形或完成整改的，方可變更。確定變更的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)通過預(yù)售資金監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)與監(jiān)管部門、新承辦銀行重新簽訂三方監(jiān)管協(xié)議，并在銷售現(xiàn)場顯著位置公示。變更期間，不予辦理預(yù)售資金收存、支取等業(yè)務(wù)。

第九條（監(jiān)管額度）簽訂三方監(jiān)管協(xié)議時(shí)，監(jiān)管部門根據(jù)本次預(yù)售樓棟的房產(chǎn)預(yù)測面積、掛牌價(jià)款等信息完成監(jiān)管額度核定。