8月10日，四川省貫徹實(shí)施《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》暨規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)工作動員大會傳出重要消息，我省將盡快啟動天府新區(qū)“起步區(qū)”建設(shè)。近日，就規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)的意義，如何建設(shè)等問題，天府早報(bào)記者專訪了四川省社科院學(xué)術(shù)顧問、區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家林凌。在他看來，規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)其作用等同于再造一個新成都，意義在于為川渝兩地打造一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”。

應(yīng)運(yùn)而生

人才和資金都將在這里匯聚

“利用成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批的歷史新機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)，再造一個新成都。”

林凌說，兩江新區(qū)已經(jīng)成為重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱因素，成都亟須這樣一個新區(qū)，“新區(qū)通過合理的規(guī)劃和政策、稅收扶持，吸引更多的500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)駐。”

成都高新區(qū)已經(jīng)吸引了大批500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)駐，并在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中順利承接了大批轉(zhuǎn)移企業(yè)，重慶也有惠普等大企業(yè)進(jìn)駐。林凌認(rèn)為，“成都與重慶已經(jīng)有了高端制造業(yè)企業(yè)云集，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)未來極有可能成為第三代世界信息產(chǎn)業(yè)基地。四川僅有一個成都不夠，必須帶動更大區(qū)域的快速發(fā)展，在這樣的大背景下，天府新區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。”

“在成都周邊建設(shè)一個全新的經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展高端制造業(yè)將成為四川乃至川渝兩地經(jīng)濟(jì)騰飛的新引擎。”林凌表示，新區(qū)的建設(shè)將引來大量的企業(yè)進(jìn)駐，人才、資金、技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)都將在這里匯聚，“一個生產(chǎn)要素高度密集的區(qū)域，將對周邊經(jīng)濟(jì)帶來不可或缺的促進(jìn)作用。”

從頭開始

對成都及周邊功能區(qū)重新整合

“天府新區(qū)有利于對成都及其周邊的德陽、綿陽、眉山等地的功能區(qū)進(jìn)行整合。”

作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家，林凌對世界各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢做過大量的研究，他發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前各種生產(chǎn)要素在大城市高度聚集，已成為歐美、日本等國的特色，“日本的GDP四分之三都是由東京及其衛(wèi)星城創(chuàng)造的，紐約也占到了美國的十分之一。”

成都未來生產(chǎn)要素進(jìn)一步集聚可期，應(yīng)當(dāng)提前做好這一準(zhǔn)備。林凌談到，四川經(jīng)濟(jì)要再次獲得跨越式發(fā)展，需要有一個“從頭開始”的區(qū)域。“現(xiàn)代大都市都要進(jìn)行功能區(qū)的劃分，目前成都現(xiàn)有的區(qū)域承擔(dān)了所有的功能，由于歷史原因和空地有限，部分布局并不理想。”林凌說，規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)，能夠?qū)⒊啥嫉母叨酥圃鞓I(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中布局在新區(qū)內(nèi)，天府新區(qū)有利于對成都及其周邊功能區(qū)進(jìn)行重新整合，“合理的功能區(qū)分布，有利于合理利用城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和節(jié)約城市成本。”

打破局限

將中亞納入天府新區(qū)經(jīng)濟(jì)腹地

“天府新區(qū)甚至成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)都應(yīng)當(dāng)突破行政劃分的局限，在更大的區(qū)域內(nèi)調(diào)配資源、布局產(chǎn)業(yè)。”

浦東新區(qū)、濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)、兩江新區(qū)建立時，均在同一行政區(qū)域內(nèi)，當(dāng)前成都周邊并無這樣一塊區(qū)域可供天府新區(qū)使用，在進(jìn)行新區(qū)規(guī)劃時，曾有不少專家提出要打破行政區(qū)域的局限，林凌同樣持這一觀點(diǎn)，“打破行政區(qū)域的局限，在較大的一個區(qū)域內(nèi)，整合區(qū)域資源，讓產(chǎn)品、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素實(shí)行自由流動。”

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域集中在東部，發(fā)展的都是海洋導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)，“天府新區(qū)不必走此路線，而是應(yīng)當(dāng)將目光轉(zhuǎn)向西部。”林凌看來，成都發(fā)展天府新區(qū)應(yīng)當(dāng)避開成熟經(jīng)濟(jì)區(qū)的鋒芒，避免內(nèi)耗。當(dāng)前成都至歐洲的鐵路線已經(jīng)開通，較海運(yùn)更能節(jié)省時間，因此將中亞等地納入天府新區(qū)的經(jīng)濟(jì)腹地完全可行。

對話>>>

記者：建立天府新區(qū)，當(dāng)前四川擁有的優(yōu)勢有哪些？

林凌：成都及其周邊地區(qū)是四川發(fā)展最好的區(qū)域，擁有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施、人才資源，原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好；尤其是成都高新區(qū)，擁有很好的招商引資經(jīng)驗(yàn)，這都將是天府新區(qū)未來建設(shè)中極其寶貴的資源。

記者：天府新區(qū)中的產(chǎn)業(yè)支柱應(yīng)該放在哪里？

林凌：應(yīng)當(dāng)抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會，努力發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)天府新區(qū)乃至四川產(chǎn)業(yè)鏈升級。

天府早報(bào)記者孟梅 王楠 攝影黃瑤