昨天，中國政府網(wǎng)發(fā)布國務(wù)院印發(fā)的《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。規(guī)劃提出，“十二五”時期，全國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億。為解決老年人的養(yǎng)老問題，今后我國將進一步完善老年人口戶籍遷移管理政策，老年人將有望隨著子女遷移戶口，以便于子女贍養(yǎng)老人。

規(guī)劃稱，從2011年到2015年，全國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，平均每年增加老年人860萬；老年人口比重將由13.3%增加到16%，平均每年遞增0.54個百分點。未來20年，我國人口老齡化日益加重，到2030年全國老年人口規(guī)模將會翻一番。

全國老齡工作委員會辦公室副主任閻青春介紹，現(xiàn)在很多子女在外打拼事業(yè)，老人和子女都不在一個地區(qū)。為了方便子女贍養(yǎng)老人，規(guī)劃特別提出，將完善家庭養(yǎng)老支持政策，并進一步完善老年人口戶籍遷移管理政策，為老年人隨贍養(yǎng)人遷徙提供條件。

“其實老年人隨贍養(yǎng)人遷移戶口的相關(guān)政策以前也有，但很多城市沒有落實。”閻青春說，下一步將跟公安部門在老年人戶籍管理規(guī)定上進行溝通協(xié)商，推動相關(guān)政策的落實，“屆時老年人有望能把戶口遷移到子女所在的城市，并享受當(dāng)?shù)亟o予戶籍老年人的一些優(yōu)惠政策。”

閻青春說，這些政策可能會先在中小城市率先實行，對于北京、上海等大城市，可能不會像中小城市一樣放開戶籍，“畢竟大城市要控制人口。”

據(jù)介紹，今后全國老齡辦還將推動建設(shè)老年友好型城市和老年宜居社區(qū)，引導(dǎo)開發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅，以鼓勵家庭成員與老年人共同生活或就近居住。

■規(guī)劃摘要

>>救助落實老人低保政策

規(guī)劃提出，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，將符合條件的老年人全部納入最低生活保障范圍。并進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度和臨時救助制度，著力解決貧困老年人的基本醫(yī)療保障問題，保障因災(zāi)因病等生活困難老年人的基本生活。

同時，還將研究制定政府為特殊困難老年人群購買服務(wù)的相關(guān)政策，有條件的地方可發(fā)放高齡老年人生活補貼。

>>養(yǎng)老拓展居家養(yǎng)老領(lǐng)域

按照規(guī)劃，今后全國將重點發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%以上的農(nóng)村社區(qū)將建立包括老齡服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點。居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，將實現(xiàn)從基本生活照料向醫(yī)療健康、輔具配置、精神慰藉、法律服務(wù)、緊急救援等方面延伸。

“十二五”期間，全國預(yù)計新增各類養(yǎng)老床位342萬張。同時，還將大力發(fā)展社區(qū)照料服務(wù)。

>>護理杜絕虐待老人現(xiàn)象

在老年人護理方面，今后將重點投資興建和鼓勵社會資本興辦具有長期醫(yī)療護理、康復(fù)促進、臨終關(guān)懷等功能的養(yǎng)老機構(gòu)。

同時，地（市）級以上城市至少要有一所專業(yè)性養(yǎng)老護理機構(gòu)，要加強對養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的檢查、監(jiān)督，維護老年人的生活質(zhì)量與生命尊嚴(yán)，杜絕歧視、虐待老年人現(xiàn)象。

此外，還將探索老年人長期護理制度，鼓勵商業(yè)保險公司開展長期護理保險業(yè)務(wù)。