12月21日，國(guó)土資源部在其網(wǎng)站公布《閑置土地處置辦法（修訂草案）》（下稱《修訂草案》），并向社會(huì)征求意見(jiàn)。

根據(jù)《修訂草案》，所謂閑置土地，是指土地使用者依法取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，超過(guò)約定、規(guī)定的期限未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的國(guó)有建設(shè)用地。

《修訂草案》稱，有下列情況之一的，可以認(rèn)定為閑置土地：

（一）國(guó)有建設(shè)用地有償使用合同或者劃撥決定書(shū)未約定、規(guī)定動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)日期，自國(guó)有建設(shè)用地有償使用合同生效或者劃撥決定書(shū)核發(fā)之日起滿1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的；

（二）已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)但開(kāi)發(fā)建設(shè)面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積不足1/3，或者已投資額占總投資額不足25%，且未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的政府批準(zhǔn)，中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

《修訂草案》規(guī)定，對(duì)于閑置土地，縣級(jí)以上地方國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)下達(dá)《責(zé)令限期動(dòng)工通知書(shū)》。土地使用者在接到上述通知書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)。

如果土地使用者在接到《責(zé)令限期動(dòng)工通知書(shū)》后，未在規(guī)定期限內(nèi)動(dòng)工糾正和提出證明材料，縣級(jí)以上地方國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)向土地使用者下達(dá)《閑置土地認(rèn)定通知書(shū)》。

《修訂草案》規(guī)定，縣級(jí)以上地方國(guó)土資源主管部門(mén)與土地使用者協(xié)商后，未能就處置方式達(dá)成一致的，按照下列方式處理：

（一）土地閑置滿1年的，由縣級(jí)以上地方國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，向土地使用者下達(dá)《征繳土地閑置費(fèi)決定書(shū)》，按土地出讓或者劃撥土地價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi)；

（二）未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)，土地閑置滿2年的，由縣級(jí)以上地方國(guó)土資源主管部門(mén)按照《土地管理法》第37條和《城市房地產(chǎn)管理法》第26條的規(guī)定，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)后，向土地使用者下達(dá)《收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書(shū)》，無(wú)償收回土地使用權(quán)。閑置土地設(shè)有抵押權(quán)的，同時(shí)抄送相關(guān)土地抵押權(quán)人。