12月21日，國土資源部在其網(wǎng)站公布《閑置土地處置辦法（修訂草案）》（下稱《修訂草案》），并向社會征求意見。

根據(jù)《修訂草案》，所謂閑置土地，是指土地使用者依法取得國有建設用地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準用地的人民政府批準，超過約定、規(guī)定的期限未動工開發(fā)建設的國有建設用地。

《修訂草案》稱，有下列情況之一的，可以認定為閑置土地：

（一）國有建設用地有償使用合同或者劃撥決定書未約定、規(guī)定動工開發(fā)建設日期，自國有建設用地有償使用合同生效或者劃撥決定書核發(fā)之日起滿1年未動工開發(fā)建設的；

（二）已動工開發(fā)建設但開發(fā)建設面積占應動工開發(fā)建設總面積不足1/3，或者已投資額占總投資額不足25%，且未經(jīng)原批準用地的政府批準，中止開發(fā)建設連續(xù)滿1年的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

《修訂草案》規(guī)定，對于閑置土地，縣級以上地方國土資源主管部門應當下達《責令限期動工通知書》。土地使用者在接到上述通知書后，應當在3個月內(nèi)動工開發(fā)建設。

如果土地使用者在接到《責令限期動工通知書》后，未在規(guī)定期限內(nèi)動工糾正和提出證明材料，縣級以上地方國土資源主管部門應向土地使用者下達《閑置土地認定通知書》。

《修訂草案》規(guī)定，縣級以上地方國土資源主管部門與土地使用者協(xié)商后，未能就處置方式達成一致的，按照下列方式處理：

（一）土地閑置滿1年的，由縣級以上地方國土資源主管部門報經(jīng)本級政府批準后，向土地使用者下達《征繳土地閑置費決定書》，按土地出讓或者劃撥土地價款的20%征繳土地閑置費；

（二）未動工開發(fā)建設，土地閑置滿2年的，由縣級以上地方國土資源主管部門按照《土地管理法》第37條和《城市房地產(chǎn)管理法》第26條的規(guī)定，報經(jīng)有批準權(quán)的政府批準后，向土地使用者下達《收回國有建設用地使用權(quán)決定書》，無償收回土地使用權(quán)。閑置土地設有抵押權(quán)的，同時抄送相關(guān)土地抵押權(quán)人。