來自大邑統(tǒng)籌辦信息，王泗鎮(zhèn)在推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素流動(dòng)中勇于探索創(chuàng)新，伍家村五、六社農(nóng)戶用承包地經(jīng)營權(quán)入股組建伍家土地專業(yè)合作社，合作社與業(yè)主張利兵聯(lián)合組建了成都市源藝農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，開展非洲菊的種植及銷售業(yè)務(wù)，促進(jìn)公司、業(yè)主、農(nóng)戶三贏，為產(chǎn)改成果運(yùn)用提供了范例，積累了經(jīng)驗(yàn)。

一、公司成立背景

王泗鎮(zhèn)非洲菊基地位于王泗鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，2009年，業(yè)主張利兵與合伙人組建大邑縣詠春花卉種植合作社，投資300余萬元，采用全框架標(biāo)準(zhǔn)化鋼架大棚種植非洲菊60余畝，運(yùn)用全新滴灌技術(shù)進(jìn)行施肥、施藥和灌溉，經(jīng)營管理實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一管理的“四統(tǒng)一模式”，產(chǎn)品暢銷成都和重慶市場，2010年利潤達(dá)100余萬元。

面對(duì)十分看好的市場前景，詠春花卉種植合作社迫切需要擴(kuò)大種植規(guī)模；而項(xiàng)目所在地的伍家村農(nóng)戶通過土地綜合整治項(xiàng)目建設(shè)后實(shí)現(xiàn)了普遍集中居住，想把集約整理出的耕地流轉(zhuǎn)出去，在詠春花卉種植合作社提出合作種植非洲菊的愿望后，都紛紛表示愿意與詠春花卉合作社合作，為生產(chǎn)要素流動(dòng)創(chuàng)造了條件。

2010年12月，伍家村農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股成立了伍家土地專業(yè)合作社；2011年元月，伍家土地專業(yè)合作社成員經(jīng)商議一致同意后和詠春花卉種植合作社合股組建了成都市源藝農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，合作期限5年。2011年，該公司搭建全框架標(biāo)準(zhǔn)化鋼架大棚112座，4月份栽種花苗40余萬株，7月份起陸續(xù)采摘鮮花上市，9月份達(dá)到盛花期，年采摘非洲菊鮮切花達(dá)224萬支，市場批發(fā)價(jià)均價(jià)0.4－0.5元/支，經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。

二、運(yùn)作模式

（一）組建方式

一是組建土地專業(yè)合作社。按照“群眾自愿、土地入股、集約經(jīng)營、收益分紅、利益保障”的原則，由陳家祥、華術(shù)全等8戶農(nóng)戶發(fā)起，以承包地經(jīng)營權(quán)入股組建了大邑縣伍家土地專業(yè)合作社，并制定了合作社章程，設(shè)立理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，并選舉產(chǎn)生了理事長、理事和監(jiān)事長、監(jiān)事，負(fù)責(zé)合作社的運(yùn)營和收益分配。伍家村五、六社共有42戶農(nóng)戶入社（五、六社共有116戶農(nóng)戶），入股土地總面積77.97畝。合作社以每畝作價(jià)一股，農(nóng)戶按入股的土地面積獲得分配收益。

二是引入中介評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。成都市中正資產(chǎn)評(píng)估有限公司按照為委托方“核實(shí)資產(chǎn)價(jià)值，擬用于對(duì)外投資”提供價(jià)值參考依據(jù)，采取了選用收益法對(duì)77.97畝土地的5年經(jīng)營權(quán)進(jìn)行評(píng)估，即按照前三年的平均凈利潤加上近期物價(jià)上漲因素3%為基數(shù)，再加上后5年的平均凈利潤評(píng)估現(xiàn)值為85.156萬元，有效放大了農(nóng)戶股權(quán)的價(jià)值。

三是組建農(nóng)業(yè)公司制企業(yè)。伍家土地專業(yè)合作社與詠春花卉種植合作社在“平等自愿、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、按股分紅”的基礎(chǔ)上合股組建了成都市源藝農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，并已于2011年1月25日在大邑縣工商注冊(cè)登記取得營業(yè)執(zhí)照，形成了“公司+合作社+農(nóng)戶”組織形式，合作期限5年，主要從事非洲菊的種植及銷售。公司注冊(cè)資本30萬元，其中伍家土地專業(yè)合作社出資4.5萬元，詠春花卉種植合作社出資25.5萬元，按出資比例，業(yè)主占有公司股份85%，合作社為15%。

（二）經(jīng)營模式

成都市源藝農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司為規(guī)范運(yùn)行，制定了公司章程，建立了“業(yè)主牽頭+職業(yè)經(jīng)理人+合作社成員監(jiān)督”的運(yùn)作模式：設(shè)立公司董事長一名，全面負(fù)責(zé)公司運(yùn)營，經(jīng)兩個(gè)合作社商議，由詠春花卉種植合作社法人代表張利兵擔(dān)任；設(shè)立總經(jīng)理一名，負(fù)責(zé)生產(chǎn)銷售業(yè)務(wù)，由外聘職業(yè)經(jīng)理人劉德剛擔(dān)任；設(shè)立一名監(jiān)事，由伍家土地專業(yè)合作社法人代表陳家祥擔(dān)任，合作社成員代表參與公司的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、銷售，理事長和監(jiān)事每月監(jiān)督核查公司財(cái)務(wù)報(bào)表一次。

（三）分配機(jī)制

成都市源藝農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司實(shí)際投入568.37萬元,其中詠春花卉種植合作社投入483.42萬元。伍家土地專業(yè)合作社投入85.16萬元。按照雙方出資比例，詠春花卉種植合作社的收益分紅比例為85.02%，伍家土地專業(yè)合作社的收益分紅比例為14.98%。合作社從分紅收益中提取公積金、公益金后再按成員農(nóng)戶的入股股份比例進(jìn)行分配。2012年5月，公司每畝純利潤達(dá)到1.2萬元，農(nóng)戶獲得分紅收益1700元/畝。

（四）風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制

一是優(yōu)先保障農(nóng)民利益。合同簽定后第一年，公司從利潤中一次性提取200元/畝的土地復(fù)墾費(fèi)，用于合作終止后的土地還耕支出。如果公司利潤低于8000元/畝（即不能保障入股農(nóng)民土地的基本收益），則合作社農(nóng)戶股東有權(quán)終止合作，收回土地；若公司愿意繼續(xù)經(jīng)營，則通過協(xié)調(diào)由公司保證農(nóng)民的基本收益的前提下，可繼續(xù)合作經(jīng)營。

二是產(chǎn)權(quán)融資支持。為解決源藝農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司初期運(yùn)行投入資金缺口問題，由大邑縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)擔(dān)保服務(wù)公司提供擔(dān)保，詠春花卉種植合作社采用抵押貸款方式，用房產(chǎn)和原有的60畝全框架標(biāo)準(zhǔn)化鋼架大棚作抵押，在大邑縣交通銀行興民村鎮(zhèn)銀行成功貸款200萬元，解決了公司建立初期資金缺口問題，從而使兩個(gè)合作社的利益聯(lián)結(jié)更加緊密，促進(jìn)了利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)。

三是設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金。為減少業(yè)主和農(nóng)戶的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，大邑縣政府?dāng)M設(shè)立“花卉種植行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金”。公司每年提取公積金存入基金帳戶，若出現(xiàn)經(jīng)營不善、農(nóng)民利益受損的情況，由風(fēng)險(xiǎn)基金優(yōu)先保障入股農(nóng)戶的利益（按不低于土地租金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償）。

四是依靠政策支持。為支持社會(huì)資金對(duì)農(nóng)村的項(xiàng)目投入，縣政府制定了《關(guān)于促進(jìn)新農(nóng)村示范片建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)意見（暫行）》，源藝農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司的非洲菊項(xiàng)目生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)固定設(shè)施實(shí)際投資在2－4萬元/畝以上，按照獎(jiǎng)勵(lì)政策，總共可獲得39萬元的設(shè)施補(bǔ)貼，降低了生產(chǎn)投入成本。

三、主要成效

一是規(guī)范的公司化運(yùn)作使生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生更大效益。詠春花卉種植合作社與伍家土地專業(yè)合作組建源藝農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司后，既降低了經(jīng)營成本和風(fēng)險(xiǎn)，又按照公司制企業(yè)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了規(guī)�；�經(jīng)營、規(guī)范化發(fā)展，成為了成都地區(qū)規(guī)模最大的非洲菊基地，吸引了省外商家慕名前來聯(lián)系合作發(fā)展。

二是通過價(jià)值評(píng)估，彰顯了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)應(yīng)有的價(jià)值。引入中介評(píng)估公司參與，使農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)價(jià)值得到有效體現(xiàn)，每畝評(píng)估現(xiàn)值可達(dá)到2497.75元/年，遠(yuǎn)超出一般土地流轉(zhuǎn)租金標(biāo)準(zhǔn)，顯化了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)真實(shí)的市場價(jià)值。通過價(jià)值評(píng)估這一市場化手段，有效保護(hù)了農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。農(nóng)戶采取土地承包經(jīng)營權(quán)入股組建土地專業(yè)合作社，與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社組建有限責(zé)任公司，有效提升了農(nóng)民的組織化程度，確立了農(nóng)民的市場主體地位，承包地收益由原來的1000余元/畝提高到預(yù)期的1700元/畝以上。同時(shí)公司優(yōu)先解決伍家土地專業(yè)合作社社員務(wù)工，可解決常年用工40人，季節(jié)性用工150人以上，既增加了農(nóng)戶的收入，又有效解決了伍家村富余勞動(dòng)力就業(yè)問題。