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      調(diào)查表明:近6成進(jìn)城務(wù)工人員愿意在城鎮(zhèn)買房

      作者:未知 來源:燕趙都市報(bào) 更新時(shí)間:2013年04月15日 【字體:

      《中國農(nóng)民工市民化——— 社會成本視角的研究》作者張國勝博士認(rèn)為,“目前,農(nóng)民工市民化進(jìn)展的緩慢,表面上是戶籍制度、就業(yè)制度、社會保障制度、城鄉(xiāng)土地制度等二元體制改革的滯后,但根本的原因還是改革這些制度需要付出相應(yīng)的社會成本。”

      國務(wù)院發(fā)展研究中心的《農(nóng)民工市民化的成本測算》課題報(bào)告稱,“根據(jù)對重慶、武漢、鄭州和嘉興四個(gè)城市的實(shí)地調(diào)研,一個(gè)典型農(nóng)民工市民化(包括相應(yīng)的撫養(yǎng)人口)所需的公共支出成本總共約8萬元左右。其中,遠(yuǎn)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼平均約為3.5萬元,住房和義務(wù)教育等一次性成本約為2.4萬元,每年的民政救助等社會保障及公共管理成本平均約為560元。市民化成本并非高不可攀,只要妥善安排,不會成為推進(jìn)農(nóng)民工市民化的主要障礙。”

      1農(nóng)民工市民化的主要障礙是什么?

      改革開放30年,第一代農(nóng)民工的子女長大成人,成為新一代農(nóng)民工。面對父輩候鳥一樣家在農(nóng)村、人在城市的生活,新一代農(nóng)民工渴望成為市民,把家搬到城市里,子女在城市的學(xué)校接受教育。然而,他們舉家進(jìn)城的門檻是那樣的高,住房、教育、醫(yī)療是一個(gè)個(gè)攔路虎,一般的農(nóng)民工家庭難以跨越。

      2011年初,三農(nóng)問題專家李昌平接受本報(bào)駐京記者采訪時(shí)稱,“農(nóng)民工在城市里工作,卻沒有醫(yī)療、住房等,城市只是農(nóng)民工的一個(gè)工作的地方,而不是他生活的地方,不是他退休養(yǎng)老的地方,也不是他家庭團(tuán)聚的地方。農(nóng)民工要在城市里住下來,老婆、孩子聚在一起,教育、醫(yī)療、住房都要解決。現(xiàn)在的城市化、工業(yè)化,要農(nóng)民工的勞動力,不要農(nóng)民工的人;要農(nóng)民工的土地,不要失地農(nóng)民。”

      農(nóng)民工市民化的主要障礙在哪里?《中國農(nóng)民工市民化——— 社會成本視角的研究》作者張國勝博士認(rèn)為,“目前,農(nóng)民工市民化進(jìn)展的緩慢,表面上是戶籍制度、就業(yè)制度、社會保障制度、城鄉(xiāng)土地制度等二元體制改革的滯后,但根本的原因還是改革這些制度需要付出相應(yīng)的社會成本。”“農(nóng)民工市民化的最終實(shí)現(xiàn),除了需要進(jìn)行相關(guān)制度創(chuàng)新,逐步消除農(nóng)民工市民化的制度障礙外,還需要加大相關(guān)投入,解決農(nóng)民工市民化過程中的基本權(quán)利保障和城市公共服務(wù)享受的資金需要,即需要承擔(dān)農(nóng)民工市民化的社會成本。”張國勝認(rèn)為。

      張國勝稱,長期以來,政府認(rèn)為中國作為一個(gè)特大的發(fā)展中國家和一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期的國家,現(xiàn)階段基于生產(chǎn)力發(fā)展水平和對效率的需求,還沒有能力承受制度改革過程中農(nóng)民工的基本權(quán)利保障和城市公共服務(wù)享受的資金需求,無法將農(nóng)民工市民化作為現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。所以,農(nóng)民工市民化的最核心難題就是其市民化過程中的社會成本問題。

      農(nóng)民工市民化的成本有多高?2005年,中國科學(xué)院估計(jì)每進(jìn)入城市一個(gè)人,需“公共支付成本”約為1.5萬元。2006年,建設(shè)部調(diào)研組稱,每新增一個(gè)城市人口需要增加市政公用設(shè)施配套費(fèi),小城市為2萬元,中等城市為3萬元,大城市為6萬元,特大城市為10萬元(不含運(yùn)行和管理成本)。2009年,張國勝認(rèn)為,東部沿海地區(qū)第一代農(nóng)民工與第二代農(nóng)民工市民化的社會成本分別約為10萬元與9萬元,內(nèi)陸地區(qū)的第一代農(nóng)民工與第二代農(nóng)民工市民化的社會成本分別約為6萬元與5萬元。

      之后,中國發(fā)展研究基金會(2010)認(rèn)為中國當(dāng)前農(nóng)民工市民化的平均成本在10萬元左右。國務(wù)院發(fā)展研究中心的《農(nóng)民工市民化的成本測算》課題報(bào)告指出,推動城鎮(zhèn)化,一個(gè)農(nóng)民工市民化的成本為8萬元。

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