“國(guó)五條”地方細(xì)則今年3月出臺(tái)以來(lái)，除北京市以外，有關(guān)二手房交易個(gè)稅按個(gè)人所得的20%征收政策，在許多地方并沒(méi)有明確實(shí)施時(shí)間，因而一直處于“懸空”狀態(tài)。

從3月底至今，北京、廣州、深圳等35個(gè)城市發(fā)布了“國(guó)五條”的實(shí)施細(xì)則。針對(duì)20%個(gè)稅政策，除北京明確規(guī)定自4月1日起實(shí)施外，絕大多數(shù)城市重申了國(guó)務(wù)院文件的要求，并未說(shuō)明何時(shí)開(kāi)始實(shí)施；合肥、南京、鄭州等地則干脆沒(méi)有提及。
“我們辦理的二手房交易，沒(méi)有征收過(guò)20%的個(gè)稅，個(gè)稅還是按照房屋總價(jià)的1%或2%征收。”有熱點(diǎn)城市二手房中介負(fù)責(zé)人告訴記者。一城市房地產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)人告訴記者，此政策何時(shí)實(shí)施，“目前沒(méi)有時(shí)間表”。

為何出現(xiàn)這一現(xiàn)象？據(jù)了解，一些城市房屋登記系統(tǒng)時(shí)間不長(zhǎng)，存在不少“大齡房源”，諸如老公房、房改房等，核價(jià)難度很大；由于“陰陽(yáng)合同”不同程度地存在，公平核價(jià)并不容易。此外，住房購(gòu)買(mǎi)、裝修和使用過(guò)程中，涉及多項(xiàng)支出，若要準(zhǔn)確界定轉(zhuǎn)讓所得，也有難度。

值得注意的是，新的“地王”再度回歸。5月6日，廣州白云同寶路土地的出讓經(jīng)歷了近200輪爭(zhēng)奪，成交的樓板價(jià)高達(dá)每平方米25597元，溢價(jià)率達(dá)到1145%。4月以來(lái)，廈門(mén)、長(zhǎng)沙、天津等地都出現(xiàn)了高溢價(jià)地塊。

“20%個(gè)稅等政策‘懸空’，倒是給房企吃下一顆定心丸。”一知名房企負(fù)責(zé)人告訴記者。

海中原地產(chǎn)研究咨詢(xún)部總監(jiān)宋會(huì)雍認(rèn)為，房?jī)r(jià)堅(jiān)挺，“地王”回歸，會(huì)增加政府調(diào)控的難度，但是，既定政策又不能走過(guò)場(chǎng)，還要保持一定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，可見(jiàn)政府調(diào)控面臨著兩難的處境。

復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰說(shuō)，一方面要嚴(yán)格執(zhí)行限購(gòu)、限貸政策；另一方面要加快已建成的保障房投入供應(yīng)。相應(yīng)的考核、問(wèn)責(zé)等程序也要及時(shí)跟進(jìn)，發(fā)揮實(shí)效。

業(yè)內(nèi)人士分析，我國(guó)股市、基金等資本市場(chǎng)長(zhǎng)期低迷，不能實(shí)現(xiàn)多數(shù)人的資本“保值增值”的愿望，加上土地財(cái)政的無(wú)可替代性因素，地方經(jīng)營(yíng)土地的沖動(dòng)難以遏制，以至于樓市“保值增值”的作用明顯，因而資金不斷涌入這一市場(chǎng)。

今年3月27日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，財(cái)稅改革要拿出方案，循序漸進(jìn)。金融改革要在推動(dòng)利率和匯率市場(chǎng)化、發(fā)展多層次資本市場(chǎng)方面推出新的舉措。加快建立房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)。

記者了解到，針對(duì)“長(zhǎng)效機(jī)制”的相關(guān)調(diào)研正有序進(jìn)行，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這是本屆政府樓市調(diào)控的“關(guān)鍵一招”。

業(yè)內(nèi)人士指出，建立房地產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，不能只一味地限制房?jī)r(jià)及購(gòu)房需求，而應(yīng)該在加快土地供應(yīng)、改革“土地財(cái)政”等方面作出制度安排。

中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌等人建議，要調(diào)整財(cái)稅體系和中央地方事權(quán)體系，加快建立替代稅種、加大轉(zhuǎn)移支付力度，“多予少取”，使地方政府的土地依賴(lài)切實(shí)降低。（據(jù)新華社上海5月12日電 記者葉鋒）