對于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，劉霞輝認為，我國創(chuàng)新型經(jīng)濟一直比較弱，現(xiàn)在不是發(fā)展自主創(chuàng)新的好時機，條件、能力都不夠。政府當(dāng)然可以先“搭臺”，再“培養(yǎng)演員”，把政策先做好，整個過程會比較漫長。

總體而言，新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新等都是企業(yè)行為，應(yīng)由企業(yè)主導(dǎo)，交給市場決定，政府可以適當(dāng)獎勵，而不要政府說哪些是新興產(chǎn)業(yè)，然后讓企業(yè)做，容易起到反作用。

防控債務(wù)風(fēng)險

著力防控債務(wù)風(fēng)險。要把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險作為經(jīng)濟工作的重要任務(wù)。加強源頭規(guī)范，把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理，嚴格政府舉債程序。明確責(zé)任落實，省區(qū)市政府要對本地區(qū)地方政府性債務(wù)負責(zé)任。強化教育和考核，從思想上糾正不正確的政績導(dǎo)向。

中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長王雍君

3 應(yīng)該公布地方債報告

“建議制定《地方債務(wù)管理辦法》，將中央和地方對地方債管理的責(zé)任范圍予以明確，地方政府債務(wù)預(yù)警體系也要盡快建立。”

王雍君教授認為，當(dāng)務(wù)之急是編制地方政府債務(wù)表或債務(wù)報告。作為地方政府財務(wù)制度中的重要一環(huán)，今后地方政府應(yīng)定期公布債務(wù)報告。首先明確統(tǒng)計口徑，并對地方債務(wù)進行正確、清晰的分類，最終的報告還應(yīng)區(qū)分地方債總量和增量。

除了公示債務(wù)外，更重要的是今后地方政府舉借債務(wù)也應(yīng)建立并實行申報和人大審議的制度。他介紹，和普通預(yù)算編報一樣，今后地方政府舉借債務(wù)時也要隨同編報的預(yù)算，最終一并由地方人大機構(gòu)審議，審議通過才能舉借。同時在審議時，要明確清晰的償債計劃和責(zé)任主體。

與此相配套，要制定《地方債務(wù)管理辦法》，將中央和地方對地方債管理的責(zé)任范圍予以明確。地方政府債務(wù)預(yù)警體系也要盡快建立。他認為這一預(yù)警體系分四層，即中央預(yù)警省級政府地方債，省級政府預(yù)警地市級地方債，地市預(yù)警縣級地方債，縣級政府預(yù)警街鄉(xiāng)級地方債。

在發(fā)行環(huán)節(jié)，應(yīng)堅持中央代發(fā)地方債的做法，但要逐漸加強市場對于地方債的約束。同時鼓勵地方債券獨立評級機構(gòu)的發(fā)展，促進整個債券市場的建設(shè)。

除了嚴格管理政府部門和相關(guān)機構(gòu)，國家還要加強對于責(zé)任人的管理，即加強對地方債問題責(zé)任人的問責(zé)制度。對于因個人問題導(dǎo)致的濫發(fā)債、亂舉債等責(zé)任人，必須明確罰則，加大處理力度。

協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展

協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，完善并創(chuàng)新區(qū)域政策，重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃。堅定不移實施主體功能區(qū)制度，扎扎實實打好扶貧攻堅戰(zhàn)。