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      共有產(chǎn)權(quán)房在全國鋪開 全面推廣還需完善收益模式

      作者:未知 來源:新華網(wǎng) 更新時間:2014年02月06日 【字體:

      醞釀多時的共有產(chǎn)權(quán)房或?qū)⑸钊胝归_。這一住房保障模式主要針對中低收入家庭提供“部分產(chǎn)權(quán)”的住房,更多的人關(guān)注,開創(chuàng)保障房新模式的共有產(chǎn)權(quán)房如何完善制度設(shè)置,避免踏入經(jīng)濟(jì)適用房“福利院”“權(quán)利房”的歧途?

      共有產(chǎn)權(quán)房在全國鋪開

      住建部日前表示,住房保障制度改革將推進(jìn)廉租房公租房并軌和開展共有產(chǎn)權(quán)保障房探索。保障對象根據(jù)自己的條件購買保障性住房一定比例的產(chǎn)權(quán)份額,地方政府持有保障性住房的另一部分產(chǎn)權(quán),這就是共有產(chǎn)權(quán)保障房。上海、山東、甘肅、江蘇淮安等地已先后開始嘗試這種共有產(chǎn)權(quán)保障房的建設(shè)。

      從當(dāng)前的實(shí)踐來看,主要做法是地方政府讓渡部分土地出讓收益,有的還給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)減免,以降低住房的建設(shè)成本,然后以低于市場價格配售給符合條件的購房家庭。配售時,在合同中明確共有雙方的產(chǎn)權(quán)份額及將來上市交易的條件和增值所得的分配比例。

      上海市提出,將共有產(chǎn)權(quán)房申請門檻從家庭人均可支配收入每月3300元放寬到5000元。此前,上海共有產(chǎn)權(quán)房申請家庭人均月可支配收入的標(biāo)準(zhǔn)已從試點(diǎn)期間的2300元,先后放寬到2900元、3300元。截至目前,上海共有產(chǎn)權(quán)房累計(jì)購房家庭5.2萬戶。

      安徽省宣城市開展了棚戶區(qū)改造安置房的共有產(chǎn)權(quán)制度試點(diǎn),對棚改安置房超出原有住房面積的部分,居民既可以通過購買來獲得房屋全部產(chǎn)權(quán),也可繳納租金從而只享有部分產(chǎn)權(quán)。目前,安徽計(jì)劃推廣這種模式,探索建立健全棚戶區(qū)改造安置住房的共有產(chǎn)權(quán)制度,符合條件的城市低收入家庭可購買部分棚改房產(chǎn)權(quán)。

      “有了共有產(chǎn)權(quán)房,我們這樣的‘夾心層’就可以實(shí)現(xiàn)買房夢了。”今年32歲的劉杰告訴記者。他們夫妻都在武漢的小型民營企業(yè)工作,收入不高,屬于中等偏下水平。“我們既不符合條件住公租房,又買不起房,共有產(chǎn)權(quán)房讓我們看到了希望。”

      共有產(chǎn)權(quán)房與經(jīng)濟(jì)適用房制度有何區(qū)別?

      共有產(chǎn)權(quán)房與曾執(zhí)行多年又屢屢曝出丑聞的經(jīng)濟(jì)適用房制度有何區(qū)別?

      與經(jīng)適房存在的源頭審批和套利漏洞不同,住建部有關(guān)人士表示,共有產(chǎn)權(quán)房不僅可以保持其保障房屬性,而且,即使住滿5年后上市轉(zhuǎn)讓,購房者也要優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給共有產(chǎn)權(quán)人,也就是地方政府,由政府按市價購買產(chǎn)權(quán)獲得完整產(chǎn)權(quán)。

      山東嘗試共有產(chǎn)權(quán)保障房建設(shè) 開創(chuàng)保障房新模式

      按照約定,上海當(dāng)?shù)卣脊灿挟a(chǎn)權(quán)房30%—40%的產(chǎn)權(quán),60%—70%的產(chǎn)權(quán)歸個人。由于產(chǎn)權(quán)收益共享、補(bǔ)繳差價等因素,使得溢價大幅縮小,杜絕了共有產(chǎn)權(quán)房的尋租現(xiàn)象。北京近日也明確規(guī)定,自住型商品房為“共有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)”,購買后,原則上5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓;5年后轉(zhuǎn)讓的,按照價格差價的30%交納土地收益等價款。

      同時,保障房從“完全產(chǎn)權(quán)型”轉(zhuǎn)向“共有產(chǎn)權(quán)型”,有利于地方政府積蓄財(cái)政實(shí)力和制度保障來推進(jìn)保障房建設(shè),也有利于讓市場介入、發(fā)揮市場作用。當(dāng)前的保障房建設(shè)模式,政府提供了財(cái)政補(bǔ)貼、出讓金優(yōu)惠等支持。而共有產(chǎn)權(quán)房實(shí)際上是把這些支持以共有產(chǎn)權(quán)的形式明確下來,使住房保障政策更加法治化。

      李國政分析,通過在市場上出售或由保障對象購買政府持有的部分產(chǎn)權(quán),政府能夠回收土地等各種增值收益,有利于后續(xù)保障房建設(shè)的投入,使更多的人得到住房保障。

      此外,共有產(chǎn)權(quán)保障房所面向的保障人群是真正的中低收入“夾心階層”。這一群體工作單位與家庭收入更加固定,事業(yè)上升度高,相關(guān)政府部門對其的監(jiān)管更加有效。

      全面推廣還需完善收益模式

      住建部副部長齊驥近日表示,將在各地有序開展共有產(chǎn)權(quán)保障探索的基礎(chǔ)上,完善產(chǎn)權(quán)分配和上市交易收益調(diào)節(jié)機(jī)制,切實(shí)消除牟利和尋租空間。

      中國人民大學(xué)公共政策研究院教授毛壽龍表示,這種模式更適合快速發(fā)展的地級市,房價相對較低,可以參照商品房定價。但在北京、上海等房價較高的一線城市,共有產(chǎn)權(quán)房如何定價才能既讓中低收入階層買得起,也沒有牟利空間,是需要解決的問題。

      李國政認(rèn)為,要完善共有產(chǎn)權(quán)房的上市回購定價模式,若政府出資回購受助者產(chǎn)權(quán),要確定一個合理的回購價格。

      上海市房地產(chǎn)(行情 專區(qū))科學(xué)研究院副院長徐益超指出,隨著共有產(chǎn)權(quán)房大量入市,完善準(zhǔn)入和退出機(jī)制的重要性將日益緊迫突出,應(yīng)不斷加強(qiáng)申購審核、售后監(jiān)管和后期退出等工作,壓縮利益空間,確保保障房資源的循環(huán)利用,并通過公積金、房貸等方面的政策創(chuàng)新和傾斜,使更多住房困難家庭“圓夢”。

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