地稅、房地產(chǎn)登記等窗口工作人員大規(guī)模“淪陷”

“限購(gòu)令”下，房地產(chǎn)市場(chǎng)為何仍然高燒不退？“史上最嚴(yán)厲調(diào)控”之下，為何還有那么多人繞開(kāi)“限購(gòu)令”買(mǎi)到房？究竟是誰(shuí)在肢解政府調(diào)控房地產(chǎn)政策？深圳市檢察院近期查處了一批利用非法手段辦理房產(chǎn)過(guò)戶職務(wù)犯罪案件，一條由地稅、房地產(chǎn)權(quán)登記、中介編織黑色利益鏈浮出水面。

45人因違規(guī)出具證明被立案

2010年9月，深圳市“限購(gòu)令”。此后，在深圳購(gòu)房須滿足三個(gè)條件之一，即有深圳戶口、或在深圳繳納社保一年以上、或在深圳繳納個(gè)人所得稅一年以上。

想買(mǎi)房，但在“限購(gòu)令”下又不具備購(gòu)房條件，怎么辦？這時(shí)有房產(chǎn)中介說(shuō)繳付多少“喝茶費(fèi)”后可以“操作”。這種明眼人一看就屬違法犯罪之事為什么能“搞定”？答案就是：權(quán)錢(qián)交易、違規(guī)操作。

深圳市檢察機(jī)關(guān)于2013年4月起，針對(duì)房產(chǎn)交易中虛開(kāi)納稅證明等利用非法手段辦理房產(chǎn)過(guò)戶職務(wù)犯罪行為，展開(kāi)了專項(xiàng)打擊行動(dòng)，涉案人員之多、范圍之廣令人震驚：目前已有45人被立案?jìng)刹�，涉及地稅工作人員18人、房地產(chǎn)權(quán)登記工作人員11人、社會(huì)中介人員16人。涉案人員收受好處費(fèi)從數(shù)萬(wàn)元、到數(shù)十萬(wàn)元不等，有高達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。

記者了解到，其中一位被告人劉某淦年僅25歲，其在擔(dān)任地稅局協(xié)稅員期間，利用為納稅人開(kāi)具個(gè)人所得稅納稅完稅證明職務(wù)便利，接受多名中介人員請(qǐng)托，采取虛報(bào)、修改個(gè)人完稅信息方式，為100余名無(wú)深圳購(gòu)房資格人員出具虛假個(gè)人完稅證明，規(guī)避深圳限制購(gòu)房制度，短短半年就收受好處費(fèi)達(dá)238萬(wàn)余元。

據(jù)深圳市檢察院相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人透露，早在2011年初，深圳市檢察機(jī)關(guān)即查辦過(guò)社保部門(mén)工作人員李某濫用職權(quán)、受賄一案，其在收受好處費(fèi)后，違規(guī)幫他人修改社保信息，從而獲取社保證明并取得購(gòu)房資格。李某因此被判處有期徒刑五年一個(gè)月。2012年龍崗房地產(chǎn)權(quán)登記中心工作人員鄧某峰，在交易稅并未真實(shí)繳交情況下，拿偽造交易稅票幫人辦理過(guò)戶。鄧某峰因此被判處有期徒刑十一年。

犯罪竟成“商業(yè)模式”

辦案人員告訴記者，令他們感到震驚是犯罪行為“半公開(kāi)化”，例如地稅局部分窗口工作人員，互相之間都知道對(duì)方在替人虛開(kāi)納稅證明“掙外快”，有時(shí)“忙不過(guò)來(lái)”時(shí)甚至還互相介紹“業(yè)務(wù)”，犯罪行為竟然成了在圈內(nèi)獲得一定認(rèn)可度的“商業(yè)模式”。

涉嫌收受好處費(fèi)達(dá)238萬(wàn)余元?jiǎng)⒛充浦皇巧钲诘囟惒块T(mén)一名臨聘人員，在窗口工作，每月工資2000多元。據(jù)他本人供述，剛工作時(shí)還比較謹(jǐn)慎，早在2010年，他就聽(tīng)說(shuō)窗口有好幾位工作人員收受“黑中介”好處，為“黑中介”提供方便，但他自己一直沒(méi)有去照著做。直到2012年4月，一位做中介朋友找到他，他才開(kāi)始了這門(mén)“生意”。用他自己的話說(shuō)：“我算是晚了！”

據(jù)辦案人員介紹，劉某淦2012年4月至2012年9月期間，涉嫌出具虛假個(gè)人完稅證明過(guò)百份，并涉嫌收受好處費(fèi)達(dá)人民幣238萬(wàn)余元，平均每出具一份假證明收受“黑中介”好處2萬(wàn)元。而“黑中介”幫客戶弄到一份虛假個(gè)人完稅證明，可向客戶收受5-6萬(wàn)元。

就是在這樣暴利驅(qū)使之下，一條由中介、地稅、房地產(chǎn)權(quán)登記甚至包括社保在內(nèi)黑色利益鏈長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)，將政府“限購(gòu)令”層層肢解，導(dǎo)致很多地方“限購(gòu)令”名存實(shí)亡。

據(jù)辦案人員介紹，犯罪嫌疑人王某作為某廣告公司業(yè)務(wù)經(jīng)理，兼做一些“黑中介”業(yè)務(wù)，“買(mǎi)通”兩名地稅工作人員利用工作便利違規(guī)補(bǔ)錄了過(guò)千份個(gè)人所得稅納稅憑證，并送上好處費(fèi)數(shù)十萬(wàn)元，后另又“買(mǎi)通”其他地稅工作人員通過(guò)修改納稅信息方式幫辦了數(shù)十份完稅證明，并再送上了數(shù)十萬(wàn)元好處費(fèi)。

只要房地產(chǎn)權(quán)登記工作人員認(rèn)真審核，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)一查詢即能明顯發(fā)現(xiàn)。因此，在房地產(chǎn)權(quán)登記過(guò)戶環(huán)節(jié)，因擔(dān)心虛開(kāi)的納稅證明材料等被房地產(chǎn)權(quán)登記工作人員識(shí)破而不能登記過(guò)戶，一些不法中介再次“買(mǎi)通”房地產(chǎn)權(quán)登記工作人員，“成功辦理”登記過(guò)戶。檢察官告訴記者，違規(guī)補(bǔ)繳個(gè)人所得稅以及采取修改信息“偷梁換柱”等方式來(lái)虛開(kāi)納稅證明，是違規(guī)取得購(gòu)房資格常見(jiàn)方式之一。辦案人員告訴記者，除納稅證明造假外，還存在諸如社保清單甚至身份信息造假等其他形式造假行為。

“限購(gòu)令”形同虛設(shè)

從深圳市檢察機(jī)關(guān)公布的案件情況來(lái)看，“限購(gòu)令”的確存在把關(guān)不嚴(yán)等一系列問(wèn)題，使得“限購(gòu)令”形同虛設(shè)。

辦案人員表示，此次地稅和房地產(chǎn)權(quán)登記部門(mén)涉案的國(guó)家工作人員，主要集中在窗口部門(mén)，以二三十歲的年輕人居多，有在編人員，也有聘用人員，且聘用人員占了多數(shù)。“有的涉案人員半夜溜回單位工作崗位上偷偷在電腦上修改納稅資料。在這么長(zhǎng)的時(shí)間里窗口工作人員可以如此大批量的違法操作并收受賄賂，案發(fā)單位的工作流程設(shè)計(jì)、工作權(quán)限設(shè)置、監(jiān)督力度等，都需要重新梳理和反思。”

“限購(gòu)令”之下，出現(xiàn)“假稅單”等現(xiàn)象絕不止深圳一地。據(jù)公開(kāi)可查的資料，廣東乃至全國(guó)的多個(gè)城市在“限購(gòu)令”之后都已出現(xiàn)過(guò)“假稅單”等違法犯罪。這再次印證了：哪里有管制和審批，哪里就有腐敗。也拋出了一個(gè)問(wèn)題：限購(gòu)3年多，房?jī)r(jià)仍然呼呼地往上漲，究竟何種手段才能有效調(diào)節(jié)市場(chǎng)行為？