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      四川摸清人口“家底” 以房為核心建人口信息系統(tǒng)

      作者:鎖千程 來(lái)源:成都商報(bào) 更新時(shí)間:2014年07月30日 【字體:

      核心提示

      人戶(hù)不一致

      長(zhǎng)期以來(lái),公安機(jī)關(guān)人口管理工作一直以人口的戶(hù)籍信息為基礎(chǔ),隨著人口流動(dòng)全面加快,人戶(hù)不一致已成為一種普遍現(xiàn)象,僅靠戶(hù)籍人口信息記載的相關(guān)信息已不能找到人、不能管住人。

      建管理新機(jī)制

      去年3月以來(lái),四川省公安機(jī)關(guān)全面開(kāi)展“一標(biāo)三實(shí)”(標(biāo)準(zhǔn)地址、實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位)基礎(chǔ)信息采集“攻堅(jiān)戰(zhàn)”,相當(dāng)于對(duì)全省人口的數(shù)量分布、實(shí)際居住地址、從業(yè)單位等情況進(jìn)行一次全面清理普查,通過(guò)信息化手段建立以房管人、以業(yè)管人的人口管理工作新機(jī)制。

      昨日,成都商報(bào)記者獲悉,截至今年7月,全省公安機(jī)關(guān)共采集人、房、業(yè)信息8500余萬(wàn)條,涉及2500萬(wàn)人口,爭(zhēng)取在11月30日前基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)采盡采、全面覆蓋”的目標(biāo),建立實(shí)有人口“全覆蓋”管理新機(jī)制,完成全省“人房業(yè)”基礎(chǔ)信息采集工作。據(jù)悉,長(zhǎng)期以來(lái),公安機(jī)關(guān)人口管理工作一直以人口的戶(hù)籍信息為基礎(chǔ),隨著人口流動(dòng)加快,人戶(hù)不一致已成為一種普遍現(xiàn)象,僅靠戶(hù)籍人口信息記載的相關(guān)信息已不能找到人、不能管住人。

      以實(shí)有房屋為核心

      建立實(shí)有人口信息管理系統(tǒng)

      2013年3月以來(lái),四川省公安機(jī)關(guān)充分利用信息化手段,全面開(kāi)展“一標(biāo)三實(shí)”(標(biāo)準(zhǔn)地址、實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位)基礎(chǔ)信息采集“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。“一標(biāo)三實(shí)”系統(tǒng)的建立,實(shí)質(zhì)就是在戶(hù)籍人口信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上,以實(shí)有房屋這個(gè)相對(duì)固定的載體為核心,建立實(shí)有人口信息管理系統(tǒng)。民警通過(guò)“一標(biāo)三實(shí)”信息采集,相當(dāng)于對(duì)全省人口的數(shù)量分布、實(shí)際居住地址、從業(yè)單位等情況進(jìn)行一次全面清理普查,是對(duì)整個(gè)公安基礎(chǔ)工作乃至社會(huì)管理基礎(chǔ)工作的一次重構(gòu),通過(guò)信息化手段建立以房管人、以業(yè)管人的人口管理工作新機(jī)制,推動(dòng)公安工作從“以戶(hù)口管人”向“以房管人、以業(yè)管人”管理模式的轉(zhuǎn)變。

      各級(jí)公安機(jī)關(guān)按照“以房管人”、“以業(yè)控人”理念,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有房屋進(jìn)行一次地毯式的排查摸底,逐房、逐戶(hù)、逐人核對(duì)并采集信息,全面采集掌握房屋內(nèi)實(shí)際居住人員、從業(yè)人員的基本情況,并錄入警綜平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“以房找人、以人找房,查房知人、查人知住”的目標(biāo)。

      海量信息咋獲得

      主要以入戶(hù)方式采集

      去年,公安機(jī)關(guān)曾對(duì)寬窄巷子進(jìn)行了一次全面清查。該區(qū)域內(nèi)戶(hù)籍人口有900多人,實(shí)際居住的僅有50多人,而外來(lái)從業(yè)人員達(dá)到數(shù)千人。

      今年5月31日,德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)公安分局旌陽(yáng)派出所基本完成了轄區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)信息采集工作。昨日,旌陽(yáng)派出所所長(zhǎng)王周鑫告訴記者,轄區(qū)戶(hù)籍人口約50600人,人戶(hù)一致的22136人,人戶(hù)一致率為43.7%。

      那么,如此海量的信息是如何獲得的呢?王周鑫稱(chēng),社區(qū)民警與外包公司相互配合,主要以傳統(tǒng)入戶(hù)的方式進(jìn)行采集。對(duì)于敲不開(kāi)門(mén)等情況,公安機(jī)關(guān)有兩大措施予以彌補(bǔ),一是借助工商、文化、稅務(wù)、住建、廣電、社保等部門(mén)共享信息,二是利用警務(wù)獲得人口信息。

      旌陽(yáng)派出所是從去年8月開(kāi)始“一標(biāo)三實(shí)”信息采集工作的。王周鑫說(shuō),之前,門(mén)牌號(hào)存在錯(cuò)誤、缺失、不標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題,此次信息采集工作首先就要編制新的地址標(biāo)準(zhǔn),并請(qǐng)民政部門(mén)確認(rèn)。據(jù)了解,七段式標(biāo)準(zhǔn)地址便于計(jì)算機(jī)內(nèi)部編碼、統(tǒng)計(jì)和查詢(xún),有望成為今后戶(hù)籍、身份證及所有社會(huì)管理的基本地址庫(kù)。

      全省“人房業(yè)”基礎(chǔ)信息采集 將帶來(lái)哪些好處?

      1 人口信息更準(zhǔn)確 方便管理

      省公安廳治安總隊(duì)派出所工作指導(dǎo)支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)楊林說(shuō),隨著“人房業(yè)”基礎(chǔ)信息采集工作的完成,將實(shí)現(xiàn)人口住址、房屋、單位信息的關(guān)聯(lián)查詢(xún),人口信息更為準(zhǔn)確。有了實(shí)有人口“全覆蓋”管理新機(jī)制,既方便公安機(jī)關(guān)的管理,也有利于新的社區(qū)民警盡快上手。

      2 有效管理流動(dòng)人口

      《四川省流動(dòng)人口信息登記辦法》將于今年10月1日施行,明確了公安機(jī)關(guān)及相關(guān)政府部門(mén)、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、社區(qū)以及個(gè)人在人口信息登記、申報(bào)和管理中的責(zé)任及法律后果,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與,全面采集登記流動(dòng)人口基本信息,為“一標(biāo)三實(shí)”的信息采集、維護(hù)和更新提供法制保障。對(duì)于流動(dòng)人口而言,今后戶(hù)籍地所在派出所和實(shí)際居住地派出所可信息共享,有了更準(zhǔn)確的信息,派出所在出具相關(guān)證明時(shí)將有據(jù)可查,有望解決流動(dòng)人員跑冤枉路的問(wèn)題。

      3 有助于公共資源配套

      楊林說(shuō),“人房業(yè)”基礎(chǔ)信息采集工作完成后,將把信息提供給相關(guān)部門(mén),作為醫(yī)療、教育、商業(yè)配套的數(shù)據(jù)支撐。西南交大區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究中心主任戴賓認(rèn)為,這些數(shù)據(jù)將能真實(shí)反映一定區(qū)域內(nèi)的人口密度,對(duì)論證公交車(chē)是否開(kāi)行、菜市場(chǎng)大小、學(xué)校和醫(yī)院的籌建等公共資源配套有積極影響。(成都商報(bào)記者 鎖千程 實(shí)習(xí)生 孫敏)

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