危舊房棚戶區(qū)改造，如何破解融資難題?房地產(chǎn)市場，如何促進(jìn)平穩(wěn)發(fā)展?今日，本報“四川經(jīng)濟(jì)半年報”系列報道，特邀四川省住建廳廳長何健，結(jié)合上半年相關(guān)數(shù)據(jù)，對四川房市進(jìn)行分析和解讀。

何健透露，過去的半年時間，圍繞“危舊房棚戶區(qū)改造”和“房地產(chǎn)市場監(jiān)管”兩塊硬骨頭，住建廳狠抓推進(jìn)和落實。截至6月底，危舊房棚戶區(qū)改造開工33.23萬戶，保障性住房開工7.97萬套，完成全年目標(biāo)任務(wù)過8成。全省房地產(chǎn)開發(fā)投資和房地產(chǎn)稅收繼續(xù)保持增長，房地產(chǎn)市場總體運行較為平穩(wěn)。

棚戶區(qū)改造

我省獲國開行351 億元棚改貸款授信

改造規(guī)劃

2013—2017年改造規(guī)劃150萬戶

問：我省的棚戶區(qū)改造自啟動以來如何推進(jìn)工作，今年提出了哪些新的要求?

何�。号飸魠^(qū)改造是一項重大的民生工程、發(fā)展工程。近年來，在四川省委、省政府高度重視下，我省棚戶區(qū)改造工作力度不斷地加大。2009年開始啟動并穩(wěn)步推進(jìn)、平穩(wěn)發(fā)展，年均改造規(guī)模在10萬戶左右，到2012年底共改造45萬戶。

2013年以來，全省先后三次組織對危舊房棚戶區(qū)情況進(jìn)行反復(fù)排查，摸清底數(shù)，按照盡力而為、量力而行的原則，將原確定的2013—2017年改造規(guī)劃由86萬戶調(diào)整到150萬戶，增加74%。同時將原2014年改造計劃由20萬戶左右增加到40.3萬戶，翻了一番。

2014年，四川省政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)危舊房棚戶區(qū)改造工作的實施意見》，明確了改造目標(biāo)任務(wù)和政策措施。

截至6月底，全省棚改安置住房已開工33.23萬套，開工率超過8成，完成投資330億元，是2013年的2.25倍。預(yù)計9月底前將全部開工，全年可完成投資700億元以上，是2013年的2.6倍。

2014年，各地貫徹落實省委省政府加快推進(jìn)棚改的決策部署，紛紛加大力度，擴(kuò)大改造規(guī)模，加快改造進(jìn)度。

改造目標(biāo)

配套完善 交通緩解提高城鎮(zhèn)綜合承載能力

問：目前我省各地危舊房棚戶區(qū)改造工作進(jìn)展如何?

何�。航衲辏�全省各地加快推進(jìn)棚改的決策部署，加大力度，加快進(jìn)度。南充市計劃改造9.9萬戶;巴中市計劃改造4.4萬戶;廣安市計劃改造3.36萬戶。到6月底，改造進(jìn)度最快的是：廣元市，開工率106.81%;廣安市，開工率97.2%;眉山市，開工率96.91%。

問：棚戶區(qū)的改造是一項重大民生工程，我省如何兼顧數(shù)量與質(zhì)量，實現(xiàn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化?

何�。何覀儓猿忠匀藶楸�，把宜居放在首位，改善人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，努力實現(xiàn)住房改善、人口疏解、配套完善、環(huán)境美化、交通緩解的改造目標(biāo)。

一是防止違規(guī)提高容積率開發(fā)。嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，設(shè)置改造項目開發(fā)強(qiáng)度的“天花板”，堅決制止違規(guī)提高容積率。二是避免簡單大拆大建。根據(jù)項目實際因地制宜采取改擴(kuò)建、綜合整治和拆除新建等多種方式，注重保護(hù)具有歷史文化價值的街區(qū)和古建筑。三是完善配套設(shè)施。同步完善市政公用設(shè)施，加強(qiáng)周邊道路、交通設(shè)施改造，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。四是疏解舊城區(qū)過大的人口密度，緩解交通和配套設(shè)施承載壓力。統(tǒng)籌舊城改造和新區(qū)建設(shè)，加快新區(qū)住房和配套設(shè)施建設(shè)，提供優(yōu)于舊城區(qū)的人居環(huán)境和公共服務(wù)，鼓勵被安置居民接受貨幣補償?shù)叫聟^(qū)購房居住。

改造資金

“統(tǒng)借統(tǒng)還”融資機(jī)制6月底已放貸51億元

問：危舊房棚戶區(qū)改造需要大量資金投入，我省將如何創(chuàng)新融資機(jī)制，破解融資難題?

何健：我省危舊房棚戶區(qū)戶均改造成本接近40萬元，實施2013—2017年150萬戶改造規(guī)劃估算投資高達(dá)6000億元。如何解決資金難題成為順利推進(jìn)棚改工作的關(guān)鍵。在加大地方財政性資金投入，鼓勵民間資本參與的同時，省委省政府創(chuàng)新融資機(jī)制，建立省級統(tǒng)貸模式爭取國家開發(fā)銀行棚戶區(qū)改造專項貸款。省政府出臺《四川省危舊房棚戶區(qū)改造項目國家開發(fā)銀行專項貸款管理辦法》，與國家開發(fā)銀行簽訂《四川省加快推進(jìn)危舊房棚戶區(qū)改造省級平臺融資合作備忘錄》，授權(quán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭建立省級平臺“統(tǒng)借統(tǒng)還”融資機(jī)制。我廳牽頭會同發(fā)展、財政、國土等省級相關(guān)部門和國開行四川省分行、四川發(fā)展(控股)有限責(zé)任公司建立了貸款聯(lián)合審查機(jī)制，明確了貸款項目申報條件，制定了審核標(biāo)準(zhǔn)和程序。

問：目前我省涉及棚戶區(qū)改造的貸款發(fā)放情況如何?

何�。何沂〗M織審核報送的首批31個市縣123個項目成功獲得國開行351億元棚改貸款授信。6月底，已發(fā)放貸款51億元。目前，后續(xù)棚改統(tǒng)貸正加快推動，第二批統(tǒng)貸項目正在申報審核，預(yù)計將新增棚改統(tǒng)貸授信250—300億元，年底前省級統(tǒng)貸模式貸款授信將超過600億元。

房地產(chǎn)走勢

我省房地產(chǎn)市場總體運行平穩(wěn)

問：目前我省的房地產(chǎn)市場運行情況如何?

何�。悍康禺a(chǎn)市場的健康發(fā)展事關(guān)國計民生。今年以來，我們采取多種措施，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，切實保證房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)運行，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。通過努力，2014年上半年，全省房地產(chǎn)開發(fā)投資繼續(xù)保持增長，供求關(guān)系基本平衡，房價漲幅呈回落趨勢，房地產(chǎn)市場總體運行較為平穩(wěn)。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是房地產(chǎn)開發(fā)投資穩(wěn)步增長。上半年，全省完成房地產(chǎn)開發(fā)投資2107.19億元，同比增長15.5%，與歷年相比處于正常水平。其中，住宅開發(fā)完成投資1385.11億元，同比增長15%。

二是商品房銷售量仍保持較高水平。上半年，全省商品房銷售面積3120.32萬平方米，同比增長1.3%。其中商品住宅銷售面積2805.83萬平方米，同比下降1.8%，但降幅比1—5月份收窄1.3個百分點。

三是市場供應(yīng)有所回升，投資信心增強(qiáng)。年初，全省房屋新開工面積出現(xiàn)了負(fù)增長，進(jìn)入4月份以來新開工面積開始止跌回升，五六月份則出現(xiàn)較高增長，顯示出投資者對市場的信心逐漸恢復(fù)。上半年，全省房屋新開工面積 5512.98萬平方米，同比增長10.1%。其中，住宅新開工面積3643.16萬平方米，同比增長1.8%。

四是房價漲幅回落，價格趨于平穩(wěn)。5月份，我省列入國家重點監(jiān)控的3個城市：成都市新建商品住宅價格指數(shù)同比上漲5.2%，環(huán)比下降0.3%。瀘州市新建商品住宅價格指數(shù)同比上漲7.3%，環(huán)比上漲0.1%。南充市新建商品住宅價格指數(shù)同比上漲5.9%，環(huán)比與上月持平。

問：我省將采取哪些措施促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展?

何健：從近期市場運行情況看，我省房地產(chǎn)市場總體運行平穩(wěn)，不會出現(xiàn)大起大落。為確保下半年房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，我們將采取以下措施：

一是積極支持自住需求和合理的改善性購房需求。協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實好對首套房貸款的首付款比例和貸款利率優(yōu)惠政策，加大對改善性住房消費的信貸支持力度。充分發(fā)揮住房公積金的保障作用，進(jìn)一步放寬貸款條件，提高貸款額度。

二是積極推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。利用房地產(chǎn)市場變化期，著力推動房地產(chǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和住房產(chǎn)品升級，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極拓展旅游文化、老年地產(chǎn)領(lǐng)域。鼓勵誠信企業(yè)通過兼并、重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。大力促進(jìn)房地產(chǎn)產(chǎn)品升級，倡導(dǎo)綠色住宅，推廣成品住宅，加快住宅產(chǎn)業(yè)化。