制度設(shè)計(jì)不能且行且看

應(yīng)打消公眾“登記是財(cái)產(chǎn)大起底”的疑慮

專家強(qiáng)調(diào)，不動(dòng)產(chǎn)是絕大多數(shù)國民的主要財(cái)產(chǎn)形式，不動(dòng)產(chǎn)登記涉及每個(gè)家庭，要在明確根本目的是保障交易安全、保護(hù)權(quán)利人權(quán)益的前提下，做好制度設(shè)計(jì)、配套改革等工作。

——不搞另起爐灶。孫憲忠說，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記并不是要重復(fù)登記，而是在已有成果基礎(chǔ)上進(jìn)行吸納、整合，形成更加高效統(tǒng)一的物權(quán)登記體系�，F(xiàn)有的各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書會(huì)繼續(xù)有效，今后的登記工作不會(huì)影響現(xiàn)有證書的法律效力。

——配合正面引導(dǎo)。對于不動(dòng)產(chǎn)登記，社會(huì)各方面會(huì)有不少的顧慮和不理解，陳國強(qiáng)建議，一方面不應(yīng)回避矛盾，對于類似小產(chǎn)權(quán)房等問題如何處理要有明確的思路，另一方面應(yīng)明確登記本身不涉及權(quán)屬來歷，并非“財(cái)產(chǎn)大起底”，打消公眾疑慮，讓他們積極配合登記。

——堅(jiān)持便民利民。“不動(dòng)產(chǎn)登記是對公眾的物權(quán)進(jìn)行登記，并非行政管理手段，有關(guān)政府部門的觀念應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變。”孫憲忠說。今后應(yīng)進(jìn)一步厘清政府與市場的關(guān)系，通過整合登記職能，減少辦證環(huán)節(jié)，節(jié)省登記費(fèi)用，更好地方便企業(yè)、群眾申請和辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

——完善制度設(shè)計(jì)。陳國強(qiáng)說，因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)登記涉及家庭或個(gè)人的重要財(cái)產(chǎn)信息，登記制度的設(shè)計(jì)就不能只著眼登記這一個(gè)環(huán)節(jié)。對于采集的信息如何使用、管理，后續(xù)信息如何更新等工作應(yīng)在系統(tǒng)構(gòu)建、啟動(dòng)之前盡量完善，不能抱著“走一步看一步”的想法。

——做好配套改革。孫憲忠認(rèn)為，從過去的多部門登記改革轉(zhuǎn)為統(tǒng)一登記，原來各部門登記機(jī)關(guān)的人員如何安置，未來是否要建立登記官制度、實(shí)行統(tǒng)一登記后如何建立人員培訓(xùn)制度等，這些配套改革措施都需要盡早做出安排。